國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，采取措施將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；通過(guò)《人力資源市場(chǎng)暫行條例（草案）》。

　　會(huì)議指出，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》任務(wù)，深化“放管服”改革，解決營(yíng)商環(huán)境中存在的企業(yè)開(kāi)辦和工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，有利于。會(huì)議確定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的辦理環(huán)節(jié)。一是推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對(duì)企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。二是將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自選公章制作單位。三是對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。今年各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20多個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日，其他地方也要積極壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　會(huì)議同時(shí)確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、廈門(mén)、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽(yáng)、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程和所有類(lèi)型審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。具體內(nèi)容：一是精簡(jiǎn)審批。取消施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。環(huán)境影響、節(jié)能等評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估。二是分類(lèi)管理。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可自主決定發(fā)包方式。三是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測(cè)繪、審圖等，規(guī)劃、國(guó)土、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　為建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)議通過(guò)《人力資源市場(chǎng)暫行條例（草案）》。草案突出規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)，細(xì)化了就業(yè)促進(jìn)等規(guī)定，明確了市場(chǎng)監(jiān)管措施。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，是廣大人民群眾的殷切期盼，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要任務(wù)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的重大意義。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海表示，從投資創(chuàng)業(yè)的便利程度看，目前還面臨一些制度性障礙。作為未來(lái)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè),作為最具市場(chǎng)活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還面臨較多準(zhǔn)入限制。我國(guó)在世界營(yíng)商環(huán)境的總體排名還處于中等水平，與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。進(jìn)一步釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，還有很大的改革紅利釋放空間。

　　為扎實(shí)做好壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局提出從四方面落實(shí)國(guó)務(wù)院部署和要求。一是直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市都要在今年年底前實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至8.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。2019年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)“8.5天”目標(biāo)；二是加快推進(jìn)“多證合一”基礎(chǔ)上的信息共享，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)登記信息化建設(shè)，加快推進(jìn)部門(mén)間信息互聯(lián)共享；三是著力推進(jìn)網(wǎng)上并行辦理的工作模式，改造傳統(tǒng)的辦理模式，推動(dòng)建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)簡(jiǎn)化辦事流程；四是大力推進(jìn)辦照和辦證全程電子化，全面深化企業(yè)登記全程電子化，大力推進(jìn)辦證全程電子化。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析顯示，截至今年3月底，我國(guó)市場(chǎng)主體總量達(dá)到標(biāo)志性高點(diǎn)，超過(guò)1億戶(hù)。按2017年底全國(guó)人口計(jì)算，平均每千人擁有市場(chǎng)主體72.1戶(hù)，平均每千人擁有企業(yè)22.5戶(hù)。