超硬材料作為“工業(yè)牙齒”，是支撐高端制造、半導(dǎo)體、航天航空等戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。自“十二五”以來，我國從國家到地方層面持續(xù)出臺(tái)政策，推動(dòng)行業(yè)從局部技術(shù)突破邁向全球競爭主導(dǎo)，形成了覆蓋戰(zhàn)略定位、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群、出口安全的完整政策體系。本文系統(tǒng)匯總我國超硬材料行業(yè)政策，結(jié)合行業(yè)發(fā)展階段與區(qū)域特征展開解讀，為行業(yè)人員提供一定參考。 

       一、超硬材料行業(yè)政策發(fā)展歷程：從“戰(zhàn)略認(rèn)定”到“全球博弈” 

       我國超硬材料行業(yè)政策歷經(jīng)四個(gè)階段演進(jìn)，政策焦點(diǎn)從“確立地位”逐步轉(zhuǎn)向“核心技術(shù)自主可控”與“全球競爭力構(gòu)建”，具體階段特征如下： 

       二、  國家層面政策匯總與解讀：聚焦“高端突破”與“安全可控” 

       國家層面政策通過“鼓勵(lì)研發(fā)+示范應(yīng)用+安全保護(hù)”三重機(jī)制，推動(dòng)超硬材料行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，核心政策及解讀如下：    

       （一）核心政策匯總：覆蓋研發(fā)、應(yīng)用、安全全鏈條

       （二）三大核心政策方向解讀

        1、高端化：聚焦“原材料-裝備-終端”全鏈條突破，國家政策明確以“高端制品”為核心突破口，重點(diǎn)支持“PCD刀具、CVD金剛石涂層、半導(dǎo)體級(jí)金剛石”三大方向，同時(shí)推動(dòng)上下游聯(lián)動(dòng)： 

        技術(shù)路徑：從“低成本規(guī)模化”轉(zhuǎn)向“高精度高性能”，如《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指南（2019）》鼓勵(lì)發(fā)展CVD金剛石涂層刀具、高精度PCD刀具；

        應(yīng)用延伸：推動(dòng)超硬材料向電子封裝（如金剛石熱沉）、航天器件（如耐磨涂層）、半導(dǎo)體（如金剛石晶圓）等高附加值領(lǐng)域滲透，服務(wù)5G、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。   

        2、出口管制：構(gòu)建供應(yīng)鏈安全“防護(hù)網(wǎng)” 在全球科技競爭背景下，出口管制成為國家保護(hù)核心技術(shù)的關(guān)鍵手段，政策邏輯體現(xiàn)在三方面：

        管制范圍：聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)，涵蓋“核心設(shè)備（MPCVD、六面頂壓機(jī)）、高端材料（3英寸以上金剛石窗口）、關(guān)鍵工藝（高壓合成人造金剛石技術(shù)）”；

        雙重目標(biāo)：一方面防止先進(jìn)技術(shù)外泄，避免被用于潛在軍事或戰(zhàn)略領(lǐng)域；另一方面倒逼國內(nèi)高端產(chǎn)品服務(wù)本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障半導(dǎo)體、航空等領(lǐng)域供應(yīng)鏈安全；

        對(duì)沖屬性：作為對(duì)歐美芯片技術(shù)限制的反制措施，提升我國在全球材料領(lǐng)域的議價(jià)權(quán)。  

        3、發(fā)展目標(biāo)：對(duì)標(biāo)國際，推動(dòng)“國產(chǎn)替代+全球拓展” ，國家政策通過“多元工具”推動(dòng)行業(yè)升級(jí)：

        市場培育：通過“首批次應(yīng)用示范”降低高端產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻（如PCD復(fù)合片）； 

        資本引導(dǎo)：鼓勵(lì)外資參與高端制造（如《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020）》支持超薄金剛石鋸片生產(chǎn)），同時(shí)扶持本土企業(yè)（如力量鉆石、中兵紅箭）突破核心技術(shù)； 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：加快人工晶體、超硬材料制品標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際話語權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)品“走出去”（除管制類物項(xiàng)外）。 

        三、31省市政策匯總與解讀：“一核引領(lǐng)，多極協(xié)同”的區(qū)域格局

        我國超硬材料產(chǎn)業(yè)政策呈現(xiàn)顯著區(qū)域差異化特征，形成以河南省為核心、多區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展的格局，具體區(qū)域政策重點(diǎn)如下：  

        （一）核心區(qū)域：河南省——打造“全球超硬材料產(chǎn)業(yè)高地” 作為行業(yè)“發(fā)源地”與產(chǎn)能核心，河南省政策最密集、目標(biāo)最明確，聚焦“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)： 核心政策：鄭州市、商丘市、南陽市先后出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈整合，例如鄭州航空港區(qū)支持超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策； 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：鞏固人造金剛石、立方氮化硼（CBN）產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)（占全國70%以上），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從“原料-磨具”向“高端刀具-半導(dǎo)體材料”延伸；重點(diǎn)項(xiàng)目：布局CVD金剛石涂層、培育鉆石規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目，吸引上下游企業(yè)集聚。  

        （二）資源型區(qū)域：山西、內(nèi)蒙古——以“培育鉆石”為轉(zhuǎn)型突破口 山西、內(nèi)蒙古依托石墨資源優(yōu)勢(shì)，將超硬材料作為傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵方向： 核心政策：出臺(tái)培育鉆石專項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)“資源-技術(shù)-產(chǎn)能”轉(zhuǎn)化；產(chǎn)能規(guī)劃：山西布局煤層氣培育鉆石產(chǎn)能項(xiàng)目，內(nèi)蒙古推動(dòng)培育鉆石與珠寶、電子領(lǐng)域結(jié)合。   

        （三）高端應(yīng)用區(qū)域：長三角（上海、江蘇、浙江）——突破“半導(dǎo)體級(jí)超硬材料” 長三角地區(qū)依托工業(yè)基礎(chǔ)與科研優(yōu)勢(shì)，政策聚焦“高端應(yīng)用突破”，而非產(chǎn)能擴(kuò)張： 核心方向：重點(diǎn)研發(fā)半導(dǎo)體級(jí)金剛石（如金剛石晶圓）、CVD金剛石薄膜（用于芯片散熱）；政策特點(diǎn)：無專項(xiàng)超硬材料政策，將其納入“新材料”或“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)”整體規(guī)劃，通過科研補(bǔ)貼（如上海“張江專項(xiàng)”）支持企業(yè)與高校合作研發(fā)；目標(biāo)：服務(wù)本地半導(dǎo)體、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就近配套”。 

        （四）特色區(qū)域：新疆、湖南——布局“功能化超硬材料”，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色超硬材料方向：新疆：依托能源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“金剛石半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園”，聚焦金剛石功率器件研發(fā)； - 湖南：以“長沙先進(jìn)制造”為依托，推動(dòng)超硬材料與工程機(jī)械（如三一重工）結(jié)合，發(fā)展高性能耐磨部件； 特點(diǎn)：政策以“產(chǎn)業(yè)園+項(xiàng)目補(bǔ)貼”為主，規(guī)模較小但定位精準(zhǔn)，避免與河南、長三角同質(zhì)化競爭。 

        （五）待提升區(qū)域：東部沿海（廣東、福建）——政策“碎片化”，缺乏專項(xiàng)規(guī)劃，廣東、福建等東部沿海省份雖有眾多超硬材料企業(yè)（如奔朗新材、海明潤），但省級(jí)政策存在明顯短板： 政策現(xiàn)狀：未出臺(tái)超硬材料專項(xiàng)規(guī)劃，僅在“新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”中籠統(tǒng)提及，支持力度弱于河南、長三角；原因：產(chǎn)業(yè)資源更多向電子、新能源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域傾斜，超硬材料未被列為優(yōu)先發(fā)展方向； 潛力：依托消費(fèi)電子（如華為、OPPO）、珠寶（如深圳水貝、福建莆田）市場，未來可聚焦“消費(fèi)級(jí)培育鉆石”“微型超硬刀具”等細(xì)分方向。 

        四、政策總結(jié)：從“局部突破”到“全球競爭”的核心邏輯 

        我國超硬材料行業(yè)政策已形成“國家定方向、地方找定位、企業(yè)抓落地”的協(xié)同體系，核心邏輯可概括為三點(diǎn)：

        1、國家層面：從“引導(dǎo)發(fā)展”到“戰(zhàn)略博弈”  

        政策重心從早期的確立行業(yè)地位轉(zhuǎn)向核心技術(shù)自主可控與全球供應(yīng)鏈安全，通過出口管制、首批次示范等工具，既推動(dòng)國產(chǎn)替代突破“卡脖子”環(huán)節(jié)，又在全球競爭中掌握主動(dòng)權(quán)。

        2、地方層面：差異化競爭替代同質(zhì)化擴(kuò)張   河南鞏固產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、長三角突破高端應(yīng)用、西部發(fā)展特色功能材料，區(qū)域政策避免“一刀切”，形成“互補(bǔ)共贏”格局，有效降低行業(yè)內(nèi)耗。

        3、行業(yè)影響：推動(dòng)超硬材料從“工業(yè)配角”到“戰(zhàn)略主角”政策持續(xù)引導(dǎo)下，超硬材料已從傳統(tǒng)的“刀具磨具原料”升級(jí)為支撐半導(dǎo)體、航天、量子科技的“關(guān)鍵戰(zhàn)略材料”，行業(yè)附加值顯著提升，為我國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”提供核心支撐。

        未來，隨著《“十四五”新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》深化實(shí)施，以及全球超硬材料市場競爭加劇，國家或進(jìn)一步加大對(duì)CVD金剛石、半導(dǎo)體級(jí)金剛石等高端領(lǐng)域的支持，地方政策也將更聚焦“細(xì)分賽道”，行業(yè)將加速向“全球領(lǐng)先”邁進(jìn)。