“工業(yè)特別是高耗能的重化工業(yè)發(fā)展過快、比重過高，帶動了能源消耗的強(qiáng)勁增長。”全國人大常委會副委員長華建敏20日代表執(zhí)法檢查組向十一屆全國人大常委會第十八次會議作關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)表示。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國工業(yè)能耗占全國一次能源消費(fèi)的71.3%，其中高耗能行業(yè)占工業(yè)能耗的80%左右。高耗能的一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，工藝、技術(shù)和設(shè)備落后狀況較為嚴(yán)重，增加了能源消耗。
　　
　　與此同時(shí)，2009年，第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為46.3%和43.4%。第三產(chǎn)業(yè)的比重比世界平均水平低20多個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重遠(yuǎn)高于世界平均水平。全國重工業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重從2000年的60.2%提高到2009年的70.5%，超過日本、德國、美國等在工業(yè)化過程中曾達(dá)到的峰值。
　　
　　華建敏指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，給節(jié)能工作帶來很大壓力。我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，高耗能行業(yè)所占比重過高。
　　
　　此外，近年來，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中道路、航空等能耗較高的運(yùn)輸方式所占比重越來越高，城市公共交通發(fā)展滯后，大中城市小汽車發(fā)展過快，耗油量增長迅速。
　　
　　“從我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能工作的突破口。”華建敏說。
　　
　　針對上述問題，報(bào)告建議，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，制定與節(jié)能減排相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，毫不動搖地繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化對節(jié)能的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重，抑制重化工業(yè)過快增長，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能。