通過資源配置，企業向“新”出發。并購重組，正成為上市企業“強身健體”、實現規模擴張與市場拓展的重要手段。為提高上市公司質量，增強資本市場服務實體經濟能力，河南省人民政府辦公廳近日印發《河南省支持上市公司并購重組若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），提出鼓勵上市公司通過并購重組轉型升級、開辟第二增長曲線，引導更多資源向人工智能、低空經濟、生物醫藥、新材料、高端裝備等新質生產力方向集聚。

       新政｜7項舉措支持上市公司并購重組

       并購重組是支持上市公司注入優質資產、提升投資價值的重要工具。

       2024年以來，新“國九條”和“并購六條”等政策相繼出臺。“并購六條”明確支持合理的跨行業并購，放開對未盈利資產的收購要求，并簡化審核程序，為并購重組市場提供了更大的空間和便利。

       3月21日，2025并購重組高質量發展大會在鄭州舉行。

       據了解，河南省支持引導省內上市公司加大并購重組力度，持續增強資本市場服務實體經濟能力。2025年以來，河南A股上市公司并購重組共12起，涉及金額300多億元，其中重大資產重組3起。

       產業整合力度不斷加大。焦作萬方擬收購三門峽鋁業公司，向上游拓展，形成“氧化鋁—電解鋁—鋁加工”的完整鋁基材料產業鏈。平煤股份加快轉型升級，擬收購烏蘇四棵樹煤炭公司60%股權，做大做強新疆煤炭基地。安陽鋼鐵擬通過資產置換，引入上游優質資產，實現上下游協調運營。

       省委金融辦金融服務專班相關工作人員說，此次出臺的《政策措施》，針對目前并購重組存在的堵點痛點，提出促進產業高質量發展、強化資金要素供給、強化培訓對接及政務服務等7方面政策舉措，支持上市公司開展并購重組交易，增強資本市場服務實體經濟能力。

       重點丨引導更多資源向新質生產力集聚

       圍繞科技創新、產業升級布局，創業板、科創板上市公司“硬科技”“三創四新”屬性正不斷增強。

       易成新能擬收購梅山湖科技公司70%股權，提高石墨電極產能，做強石墨電機主業。仕佳光子擬收購東莞福可喜瑪通訊科技公司82.38%股權，實現關鍵原材料的獨立自主生產，提升公司的整體核心競爭力。

       業內機構分析，“并購六條”將引導更多資源要素向新質生產力方向聚集，有望進一步發揮資本市場在企業并購重組中的主渠道作用，支持上市公司向新質生產力方向轉型升級。

       通過并購重組，優化資源配置，河南將鼓勵上市公司通過并購重組轉型升級、開辟第二增長曲線，促進科技創新和產業創新融合，引導更多資源向人工智能、低空經濟、生物醫藥、新材料、高端裝備等新質生產力集聚。

       服務丨為企業并購重組按下“加速鍵”

       企業并購重組，有時會面臨交易雙方信息不對稱問題。該如何提供對接服務，幫助企業進行并購重組？

       《政策措施》明確，發揮省、市、縣級金融服務專員工作機制作用，常態化走訪上市公司和重點并購標的企業，為企業提供全方位、多層次對接服務。多渠道開展并購重組培訓交流活動，提升企業并購重組能力。

       同時，河南將以科技型企業、農業產業化企業等企業為基礎，用好新三板和中原股權交易中心掛牌企業資源，發揮行業協會作用，深入挖掘潛在并購需求。

       通過優化政務服務，河南將為企業并購重組按下“加速鍵”。《政策措施》提出，河南將持續優化營商環境，加強并購重組涉及的工商登記、稅務、用地等配套服務，為項目提供高效便捷的政務服務。將并購重組交易納入企業上市掛牌“綠色”通道，及時解決遇到的困難和問題。

       供給丨引導銀行發放并購重組貸款

       近年來，河南加大并購資金供給。

       截至2025年6月末，全省并購貸款余額551.8億元，較年初增加83.4億元，同比增長28.2%。

       《政策措施》提出，河南將引導銀行發放并購重組貸款，合理確定并購貸款規模、用途、利率和期限，在合規前提下適當向科技型企業傾斜。支持上市公司、平臺公司、產業鏈核心企業新設基金或利用現有基金參與并購重組，加強與國家相關基金對接合作，爭取資金支持。

       4月18日，“智匯資本·豫見全球——企業上市與跨境并購戰略研討會”在鄭州舉辦。

       與此同時，河南積極支持企業“走出去”。鼓勵具備實力的企業跨區域開展上市公司并購重組，獲取先進技術和管理經驗，擴大市場規模，提升核心競爭力。支持具備條件的上市公司在充分開展盡職調查的基礎上并購境外優質資產。

       價值丨發揮上市企業穩定器和定盤星效應

       上市企業并購重組，有著多維度的價值創造特征。

       東吳證券首席經濟學家蘆哲指出，通過并購重組，企業迅速吸納稀缺的技術與市場資源，可以強化市場地位，提升企業的價值，實現盈利擴張和估值重構。

       宏觀來看，通過并購重組盤活資產價值、實現資源有效配置，有利于形成一批具備強大競爭實力的龍頭企業，為培育一批世界級大型企業、為中國經濟走向國際舞臺奠定良好基礎。

       業內專家指出，河南資本市場發展潛力巨大，尤其是以電子、生物、醫藥等成長型企業為代表的新興產業，急需通過并購重組來整合資源、提升行業競爭力。

       “文件中內容散見于河南省此前下發的相關文件中，此次突出‘支持上市公司并購重組’，意在強調對上市公司規模化、品牌化、國際化的支持。”知名經濟學家、中國商業經濟學會副會長宋向清分析說，通過強化對上市公司并購重組的政策支持，推動河南省上市公司更好地發揮龍頭牽引作用，提升綜合競爭力，在河南穩增長、調結構、提預期中發揮穩定器和定盤星作用。

       省委金融辦金融服務專班相關工作人員說，下一步河南將充分發揮資本市場在企業并購重組中的主渠道作用，適應新質生產力的需要和特點，支持更多省內上市公司注入優質資產、提升投資價值。