光伏利用率97.8% 4206項目電網(wǎng)投資120億！解讀2019新能源消納形勢

2月9日下午，在索比光伏網(wǎng)主辦的在線研討會上，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧表示，2019年全國新能源消納形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，光伏、風(fēng)電利用率分別提升至97.8%和96.2%，但我們依然要關(guān)注消納形勢后續(xù)變化，努力提升消納能力。

李瓊慧指出，初步估算，2019年新增光伏裝機3010萬千瓦，其中光伏電站新增裝機容量1655萬千瓦，分布式光伏新增裝機容量約1355萬千瓦。至此，全國光伏發(fā)電累計裝機20426萬千瓦，在電源總裝機容量中的占比超過10%，風(fēng)電累計裝機也超過21005萬千瓦，在電源總裝機中的比重達到10.4%。

從發(fā)電情況看

2019年，全國太陽能發(fā)電量2238億千瓦時，同比增長27%，占全國總發(fā)電量的3.1%，同比提高0.6個百分點。太陽能光伏發(fā)電設(shè)備平均利用小時1285小時，比上年提高55小時。光伏發(fā)電利用率達到97.8%、同比提高1.0個百分點，棄光電量42.8億千瓦時、同比下降 67%，僅西藏、新疆、青海三個省（自治區(qū)）利用率未達95%。風(fēng)電的利用小時數(shù)更高，平均利用小時數(shù)達2082小時，棄風(fēng)電量125.9億千瓦時、同比下降42%，利用率96.2%、同比提高3.3個百分點。

為了完成利用目標(biāo)，電網(wǎng)公司在750千伏及以下新能源并網(wǎng)及輸送工程方面總投資120億元，滿足4206個新能源發(fā)電項目并網(wǎng)的需要。同時，加快特高壓工程建設(shè)，擴大新能源消納范圍，2019年建成特高壓工程2項，開工特高壓工程2項。

在談到火電靈活性改造問題時，李瓊慧指出，由于改造投入較高，但沒有配套的支持政策，相關(guān)企業(yè)缺少足夠動力。“目前火電廠經(jīng)營狀況普遍較差，靈活性改造僅完成5775萬千瓦，不到目標(biāo)的一半。”

李瓊慧表示，通過各方努力，現(xiàn)有問題正在不斷得到解決，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新的挑戰(zhàn)又會出現(xiàn)?！?019年消納形勢好，不代表2020年或以后消納沒有問題。要建立網(wǎng)源協(xié)調(diào)機制，提升電源靈活性，發(fā)揮靈活性的市場機制，充分發(fā)揮電網(wǎng)協(xié)調(diào)能力?！?/p>

索比光伏網(wǎng)總編曹宇表示，此前光伏裝機規(guī)模在電網(wǎng)系統(tǒng)中占比較小，對電網(wǎng)影響不大。但隨著可再生能源裝機占比不斷提升，也要承擔(dān)維護電網(wǎng)安全的責(zé)任。他強調(diào)，部分逆變器廠商已經(jīng)從適應(yīng)電網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹坞娋W(wǎng)，提升光伏的電網(wǎng)友好性，這對我們來說是一個全新的挑戰(zhàn)。只有給電網(wǎng)提供了更具可行性的解決方案，傾聽電網(wǎng)公司訴求，避免無節(jié)制發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)才能長期受益。

談及保障性收購政策落實難、以“市場化交易”達到保障小時數(shù)的現(xiàn)象，李瓊慧表示，問題的關(guān)鍵在于高比例可再生能源帶來的系統(tǒng)成本。如果按市場化機制，該成本最終將由用戶承擔(dān)，但目前終端電價是固定不變的，相關(guān)政策尚未形成閉環(huán)，預(yù)計隨著政策調(diào)整或市場放開，這一問題將得到有效緩解。

如何破除新能源輸送省間壁壘？

李瓊慧認(rèn)為，在新能源未完全采取市場化交易的階段，只能通過政府間協(xié)議或電力配額制的方式，落實相關(guān)政策。而按照國家可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶的觀點，2021年有望啟動強制綠證交易和配額，屆時這一情況或?qū)⒑棉D(zhuǎn)。

關(guān)于新能源在“十四五”電力規(guī)劃中的比重，李瓊慧表示，目前能源主管部門已經(jīng)在進行相關(guān)研究。從過往歷史看，存在對新能源裝機預(yù)估不足、超額完成的情況，因此不排除后續(xù)只提供新能源裝機總規(guī)模、不再細(xì)分的可能，但肯定不是越多越好，應(yīng)該考慮電力系統(tǒng)平衡。

本文數(shù)據(jù)為嘉賓根據(jù)前三季度和1-11月份國家相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)進行推算的結(jié)果，如與主管部門最終發(fā)布有偏差，以官方數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。