黨的十六大以來，商務部堅決貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，積極利用世貿(mào)組織規(guī)則和多邊貿(mào)易爭端解決機制，全力維護我國家和產(chǎn)業(yè)的正當權益，取得了突出成效。

　　一、我國參與世貿(mào)組織爭端解決機制的總體情況
　　2001年我國加入世貿(mào)組織以來，隨著全球化進程加快和我國對外經(jīng)濟交往的擴展，我國與美歐等發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家貿(mào)易競爭日趨激烈，貿(mào)易摩擦日益增多，世貿(mào)組織爭端解決案件也迅速增加。十年來，我在世貿(mào)組織爭端解決機制下共提起起訴案件11起，涉及11個爭議事項，主要針對美國和歐盟等發(fā)達成員；被訴案件29起，涉及18個爭議事項。

　　此外，我還以第三方身份，參與了92起世貿(mào)爭端案件。2009年，由于世貿(mào)組織新發(fā)生案件半數(shù)以上涉及中國，使得我超越美國、歐盟而站在當年世貿(mào)爭端解決活動中心，被評論為“中國在世貿(mào)爭端解決中的崛起年”。

　　二、積極運用世貿(mào)組織爭端解決機制捍衛(wèi)國家和產(chǎn)業(yè)權益
　　商務部始終將世貿(mào)組織爭端解決機制作為維護國家和產(chǎn)業(yè)合法權益的重要平臺，在深入研究、充分準備的基礎上，積極將美歐等對我采取的貿(mào)易保護主義措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制，取得了一系列重大成果。在我訴美國反傾銷和反補貼世貿(mào)爭端案（DS379）中，世貿(mào)組織上訴機構澄清了“公共機構”和“雙重救濟”含義，裁決美國對我采取的反傾銷和反補貼措施違反規(guī)則。這一勝訴有效反擊了美國貿(mào)易保護主義的做法，美國被迫修改其國內(nèi)立法。在訴美國禽肉限制措施案（DS392）中，專家組全面支持中方主張，裁決美國限制禽肉進口的立法違反了世貿(mào)組織規(guī)則，美國被迫廢止其相關立法。在我訴歐盟緊固件反傾銷措施案（DS397）中，上訴機構裁定，歐盟《反傾銷基本條例》有關“單獨稅率”的規(guī)定，違反了世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定。歐盟被迫修改其反傾銷法律，并重新復審對我采取的53項反傾銷措施。在我訴美國反傾銷歸零措施案（DS422）中，專家組裁決美國在對我冷凍暖水蝦和金剛石鋸片反傾銷調(diào)查計算中的“歸零”做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，為我國企業(yè)贏得了公平待遇。

　　今年以來，商務部又將美國有關反補貼立法和20多起反補貼裁決以及歐盟少數(shù)成員對光伏發(fā)電的歧視性補貼措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。這將進一步遏制美歐對我采取的貿(mào)易保護主義，維護我企業(yè)的正當權益。

　　三、積極應訴并拓展貿(mào)易爭端解決途徑
　　在參與世貿(mào)爭端解決案件中，商務部不斷探索和創(chuàng)新爭端解決工作模式。一方面加強對世貿(mào)組織規(guī)則研究和把握，充分運用世貿(mào)組織爭端解決機制規(guī)則進行抗辯，通過法律途徑解決貿(mào)易爭端，最大限度維護我合法權益，避免了經(jīng)貿(mào)爭端的政治化和對雙邊關系的傷害。另一方面，在部分案件中，我積極探索，通過磋商和談判等途徑妥善化解貿(mào)易糾紛，有效維護我國家整體利益。例如，在美國、墨西哥訴我稅收補貼案（DS358、DS359）和美國、墨西哥、危地馬拉訴我出口補貼案（DS387、DS388、DS390）中，我在深入研究世貿(mào)組織規(guī)則和相關涉案措施基礎上，與起訴方就有關問題達成諒解，維護了雙邊經(jīng)貿(mào)關系大局，妥善化解了外方對我補貼措施的關注，也為我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得了最大利益。通過妥善解決大量貿(mào)易糾紛，我們積累了通過國際法和平解決國家之間經(jīng)貿(mào)爭端的寶貴經(jīng)驗。

　　四、履行世貿(mào)成員義務，尊重世貿(mào)爭端解決裁決
　　商務部積極開展法律法規(guī)清理工作，推動世貿(mào)組織規(guī)則的實施，履行透明度等各項義務，有力推動了我國法制建設進程，體現(xiàn)了我負責任大國形象。2001年加入世貿(mào)組織后，開展了大規(guī)模的清理修改法律法規(guī)工作。我中央政府的30個部門，共清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，全國共清理了19萬多件地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施。目前，我國法律、法規(guī)、規(guī)章等已經(jīng)與世貿(mào)組織規(guī)則要求基本一致。

　　我尊重世貿(mào)組織裁決結(jié)果，積極推動爭端案件裁決的順利執(zhí)行，一方面有利于國內(nèi)落實科學發(fā)展觀，深化改革和管理制度的完善；另一方面也維護了世貿(mào)組織體制的穩(wěn)定和權威，為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造了穩(wěn)定、可預見的環(huán)境，在國際上樹立了負責任大國的形象。例如，在美歐墨訴我原材料出口限制案中，我一方面加強法律抗辯，維護我出口管理措施，另一方面，會同國內(nèi)主管部門，深入推進礦產(chǎn)資源領域開采、生產(chǎn)、銷售體制改革，將保護資源和環(huán)境的政策目標落到實處。
　　
　　五、在實踐中鍛煉了人才隊伍，參與世貿(mào)組織爭端解決機制能力明顯提高
　　首先，加強部門間的工作協(xié)調(diào)。十六大以來，商務部在爭端解決案件中，不斷加強與中央各相關部門和地方各級政府、地方商務主管部門、商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)行業(yè)中介組織及有關企業(yè)等各方積極合作，綜合應對各類貿(mào)易爭端案件，構建群策群力、相互協(xié)作的爭端解決應對體系。經(jīng)過十年來對世貿(mào)組織爭端解決機制的積極參與，我們已經(jīng)形成了一整套參與世貿(mào)組織爭端解決案件機制，增強了對世貿(mào)組織爭端解決機制的參與能力。
　　
　　其次，不斷加強高素質(zhì)法律人才隊伍的建設，為全面參與世貿(mào)組織爭端解決機制形成了強有力的人才保障。對此，世貿(mào)組織總干事拉米曾表示，“對中國在不到10年時間內(nèi)建立起一支高效和具有專業(yè)水準的國際法律人才隊伍表示欽佩”。
　　
　　其三，積極參與世貿(mào)爭端解決規(guī)則談判的工作。商務部積極參與了修改和澄清《爭端解決諒解》（DSU）談判。深入研究爭端解決機制相關規(guī)則，針對第三方權利、條約解釋、機密信息保護、發(fā)回重申、發(fā)展中成員利益及雙邊磋商等問題提出建設性意見，推動建立更加明確合理的多邊規(guī)則，為解決國際經(jīng)貿(mào)爭端創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。