據(jù)賽迪智庫近日發(fā)布的《2013年下半年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走勢分析與判斷》顯示，2013年上半年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速相對較快，正在成為各地經(jīng)濟發(fā)展的新支柱；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，部分關鍵領域取得重大突破；一批龍頭企業(yè)、技術平臺和產(chǎn)業(yè)基地在商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)關鍵技術突破等領域取得了突出的成效，引領示范作用不斷凸顯。
       雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但國際貿(mào)易保護主義政策打壓愈演愈烈、政策幫扶缺乏市場有效回應、融資渠道單一等問題仍然存在，并成為制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
       從內(nèi)部投資和外部環(huán)境來看，下半年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨積極因素，產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持快速增長勢頭。投資方面，在下半年我國加快推進工業(yè)轉型升級的大背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將依然會成為投資的重點領域，各省必然會在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域加強爭奪與投資。出口方面，美國經(jīng)濟的回歸對世界經(jīng)濟回升會起到積極作用，預計下半年會對我國國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)生一定積極影響。

       產(chǎn)業(yè)集聚效應將進一步顯現(xiàn)

       新興產(chǎn)業(yè)的空間分布與所在區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦特征密切相關，一旦形成集聚發(fā)展態(tài)勢，將有利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴展和競爭力地提升。目前，高端裝備制造業(yè)已初步形成兩個核心，分別是環(huán)渤海地區(qū)和長三角地區(qū)；新材料產(chǎn)業(yè)正在逐步形成“東部沿海集聚，中西部特色發(fā)展”的空間布局；新能源產(chǎn)業(yè)方面，環(huán)渤海區(qū)域聚集了我國30%左右的風電裝備制造企業(yè)，長三角地區(qū)集中了我國60%的光伏企業(yè)，而西南地區(qū)成為我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地，西北地區(qū)集聚了我國90%以上的風電項目和太陽能光伏發(fā)電項目。
       在新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。例如昆山高新區(qū)2013年一季度完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，同比增長84.8%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達54.6%。以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間格局已經(jīng)初步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會在此基礎上不斷強化，后發(fā)地區(qū)很難形成大的格局改變。因此可以預計，下半年及未來一段時間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應還將進一步強化。

       部分領域政策幫扶效果不明顯

       2013年上半年，各部委相繼出臺諸多利好政策，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，明確規(guī)定設立專項資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作計劃》，明確了2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作要點。國家發(fā)展改革委公布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵進一步細化。
       在國家一系列利好政策的推動下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領域及地方發(fā)展取得了較快的進展。高端裝備領域，中國科學院光電技術研究所成功研制出國內(nèi)首臺多功能水下智能檢查機器人。新材料領域，科銳近期宣布開發(fā)出光效達276lm/W的白光功率型LED，再度刷新行業(yè)最高紀錄。地方來看，1~4月，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17%。1~5月，南通市海洋工程、新能源等制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)同比增長25.1%，高于全市平均9.2個百分點。
       不過也要看到，由于政策切入點尚處于探索之中，部分政策效果還沒有充分體現(xiàn)。例如，國家一直對新能源汽車進行補貼，但充電樁等配套基礎設施建設沒有跟進等原因，導致新能源汽車的政策扶植效果并不明顯，在第二輪扶持政策未指定之前，部分企業(yè)表示即使接到訂單，也不敢貿(mào)然生產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身良性循環(huán)并未實現(xiàn)。又如，盡管國家對光伏太陽能產(chǎn)業(yè)進行了大力扶植，但太陽能電池由于價格較高，國內(nèi)市場反應沒有達到預期效果。

       加快建設多層次資本市場

       資本市場對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的意義。在美國硅谷，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展很大程度上得益于大量的風險投資支持。同樣，在北京海淀區(qū)，為支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立了海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，扶持培育了創(chuàng)新工場、車庫咖啡、聯(lián)想之星等一批新型創(chuàng)業(yè)服務組織，有效地促進了當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       不過，目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資金主要依靠政府資助、銀行貸款和企業(yè)自有資金，遠遠不能滿足企業(yè)資金的需求，而且發(fā)達國家或地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，如果沒有資本市場助力發(fā)展，不能有效地推動新技術和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，那么，新興產(chǎn)業(yè)很難實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。
       為加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賽迪智庫建議，一是要積極推動企業(yè)境內(nèi)外上市融資，大力培育上市后備企業(yè)資源，推動股權投資基金與企業(yè)上市的聯(lián)動發(fā)展，有效拓寬企業(yè)融資渠道和方式，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是要加快建設多層次資本市場，扶持企業(yè)在海外市場上市。建立與證監(jiān)會、證監(jiān)局和證券協(xié)會的溝通機制，搭建企業(yè)上市服務綠色通道，促進企業(yè)在國外資本市場上市。三是提高科技金融服務能力。以增強金融對科技創(chuàng)新服務能力為核心，圍繞初創(chuàng)期企業(yè)成長需求，設立投資引導基金，擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度。四是借助民間機構等力量，扶植發(fā)展一批諸如創(chuàng)新工場、車庫咖啡之類的新興產(chǎn)業(yè)孵化機構，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場活力。