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機床工具行業(yè)“十二五”保障措施

關鍵詞 機床 , 功能部件|2011-08-27 14:44:05|來源 中國機床工具工業(yè)協(xié)會
摘要 (一)優(yōu)化市場環(huán)境進一步規(guī)范市場競爭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化市場環(huán)境。打破壟斷行業(yè)內(nèi)部需求壁壘,鼓勵各種所有制企業(yè)公平競爭,形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序的市場格局。鼓勵各行業(yè)積極采購和使用國產(chǎn)機...

  (一)優(yōu)化市場環(huán)境進一步規(guī)范市場競爭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化市場環(huán)境。打破壟斷行業(yè)內(nèi)部需求壁壘,鼓勵各種所有制企業(yè)公平競爭,形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序的市場格局。鼓勵各行業(yè)積極采購和使用國產(chǎn)機床工具產(chǎn)品,在同等條件下優(yōu)先采用國產(chǎn)設備,特別要鼓勵使用國產(chǎn)中高檔產(chǎn)品和首臺(套)產(chǎn)品,擴大國產(chǎn)產(chǎn)品市場占有率。
  
  (二)支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  進一步改善數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,通過各種扶持渠道,集中支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建起“主機――配套――服務”緊密結(jié)合、完整的產(chǎn)業(yè)鏈,形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)支持數(shù)控系統(tǒng)和功能部件生產(chǎn)制造基礎較好的骨干企業(yè),加大研發(fā)經(jīng)費和技術(shù)改造資金投入力度,在政策上要進一步向功能部件產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵通過上市、參股等多種形式籌集資金,在加大技術(shù)和資金投入的同時,形成利益共同體,取得更大的集聚經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)分工效益,進一步推進國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  
  (三)加大技術(shù)改造資金投入
  技術(shù)改造是加快我國機床工具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。各級政府主管部門要提高認識,統(tǒng)籌規(guī)劃,提高技術(shù)改造資金投入集中度,重點投向機床工具、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等高檔產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮中央技術(shù)改造政策的支持和帶動作用,調(diào)動地方和企業(yè)的積極性,擴大融資渠道。技術(shù)改造項目要嚴把審查關,既要避免重復建設,又要防止資金分散、事倍功半。
  
  (四)完善進出口政策
  要根據(jù)我國機床工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,在廣泛聽取有關主管部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)意見的基礎上,不斷調(diào)整和完善進出口政策。要進一步鼓勵國產(chǎn)數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等的發(fā)展和市場推廣,對中、高檔產(chǎn)品出口給予更多的優(yōu)惠政策。要充分利用進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的調(diào)節(jié)作用,做到既有利于進口國外先進設備、引進和借鑒國外先進技術(shù),又能夠留給國內(nèi)企業(yè)一定的市場發(fā)展空間,推動我國機床工具行業(yè)整體升級,提高國際競爭力。
  
  (五)推進中小企業(yè)公共服務平臺建設
  加快中小企業(yè)公共服務平臺建設,是落實國家促進中小企業(yè)發(fā)展政策和機床工具行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要舉措,對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作,推動共性關鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應用,逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務體系和長效機制具有重要現(xiàn)實意義。各級政府主管部門要繼續(xù)完善對機床工具行業(yè)中小企業(yè)的支持政策,進一步發(fā)揮公共財政資金的引導作用,為中小企業(yè)提供融資、技術(shù)咨詢、人才培訓、標準化、檢測、計量等項目的服務,健全中小企業(yè)信用擔保體系,研究制訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政策,加快中小企業(yè)發(fā)展。
  
  (六)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
  為了保證本規(guī)劃的順利實施,各級政府主管部門應在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、分步實施的基礎上,加強和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設。聚焦國家政策等資源,集中支持優(yōu)勢企業(yè)的高檔數(shù)控機床和功能部件等重點發(fā)展產(chǎn)品的關鍵技術(shù)攻關、產(chǎn)品開發(fā)、示范工程和產(chǎn)業(yè)化,加快共性技術(shù)研究、關鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),為企業(yè)產(chǎn)品升級換代奠定基礎。
  進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,支持行業(yè)協(xié)會參與相關法律法規(guī)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)專項規(guī)劃的研究與制定,參與制訂修訂行業(yè)標準等,完善行業(yè)管理,協(xié)助政府主管部門搞好“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌實施,做好產(chǎn)業(yè)運營協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)安全與損害預警、信息交流及重大政策、科技重大專項實施等服務工作,促進行業(yè)科學發(fā)展。
  
  
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