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下半年經(jīng)濟(jì):政策均衡調(diào)控通脹與增長(zhǎng)

關(guān)鍵詞 調(diào)控通脹 , 宏觀調(diào)控|2011-07-19 11:26:49|來(lái)源 中國(guó)磨料磨具網(wǎng)
摘要 邁向下半年的結(jié)點(diǎn),在外圍經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇仍然復(fù)雜的狀況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩而同時(shí)通脹高企的現(xiàn)實(shí)也使企業(yè)、市場(chǎng)、決策層在不斷的“糾結(jié)”選擇中前行。經(jīng)濟(jì)增速減緩但仍保持較高速增長(zhǎng)上半年的...

  邁向下半年的結(jié)點(diǎn),在外圍經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇仍然復(fù)雜的狀況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩而同時(shí)通脹高企的現(xiàn)實(shí)也使企業(yè)、市場(chǎng)、決策層在不斷的“糾結(jié)”選擇中前行。
  
  經(jīng)濟(jì)增速減緩  
  但仍保持較高速增長(zhǎng)
  
  上半年的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)投資快、消費(fèi)疲、物價(jià)高、增長(zhǎng)速度減緩的特點(diǎn)。2011年上半年的數(shù)據(jù)顯示,工業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)14.3%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長(zhǎng)25.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增長(zhǎng)16.8%;貿(mào)易總額增長(zhǎng)25.73%。6月份PMI為50.9%,比5月回落1.1個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)3個(gè)月回落,創(chuàng)2009年3月以來(lái)的新低。
  
  這些數(shù)據(jù)顯示的經(jīng)濟(jì)體處于相對(duì)弱勢(shì)增長(zhǎng)狀態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一季度達(dá)到9.7%之后,二季度達(dá)到9.5%,雖然有所下降,但是經(jīng)濟(jì)增速的下降并不代表著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退。主要的原因在于,目前以投資為驅(qū)動(dòng)力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并未改變,投資增長(zhǎng)依然較快。在2011年的前5個(gè)月,投資、消費(fèi)、進(jìn)出口這三駕馬車中,唯一保持增速加快狀態(tài)的是投資,6月份固定資產(chǎn)投資增速雖較前5月有所降低,但降幅不大。而這其中,房地產(chǎn)的高速增長(zhǎng)起了很大的作用,2011年以來(lái)一直以較高的速度增長(zhǎng),上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)32.90%,高于同期固定資產(chǎn)投資增速7.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然當(dāng)前有房地產(chǎn)調(diào)控,但是國(guó)家推出的3600萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)將抵消因房地產(chǎn)調(diào)控而帶來(lái)的對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的負(fù)面影響。上半年,保障房建設(shè)的開(kāi)工率相對(duì)較低,中央此前強(qiáng)調(diào)在2011年11月前所有2011年的保障房建設(shè)要全部開(kāi)工,預(yù)計(jì)在第三季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增速將有較快增長(zhǎng),從而帶動(dòng)投資的較快增長(zhǎng)。
  
  投資增速的繼續(xù)快速增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了較好的支持,但存在潛在增長(zhǎng)動(dòng)力不足的擔(dān)憂,主要是融資問(wèn)題可能在一定程度上制約投資的繼續(xù)增長(zhǎng)。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是項(xiàng)目類別上,中央項(xiàng)目的同比增長(zhǎng)率一路下降,上半年累計(jì)同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn),而地方項(xiàng)目增速較快,在地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)進(jìn)行下,地方政府財(cái)力將出現(xiàn)緊張,對(duì)投資的支持可能會(huì)受限;二是從固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源看,上半年國(guó)內(nèi)貸款維持在累計(jì)同比增長(zhǎng)12.7%的較低水平;國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金的累計(jì)同比增速為13.0%,相比2010年有所提高,但提高幅度有限;利用外資增速波動(dòng)較大;自籌資金增速相對(duì)較快,1~6月份為29.70%。雖然受到資金的制約,但6月份的數(shù)據(jù)顯示各項(xiàng)資金來(lái)源的同比增長(zhǎng)速度逐步上揚(yáng),下半年在均衡信貸調(diào)控之下,貸款的支持可能會(huì)加強(qiáng),投資的持續(xù)高速增長(zhǎng)不現(xiàn)實(shí),但也不至于大幅下降,可能將逐步處于一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段。
  
  “十二五”開(kāi)局之年,促消費(fèi)的目標(biāo)下消費(fèi)并未出現(xiàn)較快增長(zhǎng),相反社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)出現(xiàn)了較大的波動(dòng),增速一度出現(xiàn)下降,略顯疲態(tài)。6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速終止了前幾個(gè)月的下降趨勢(shì),開(kāi)始有所反彈,給相對(duì)疲軟的消費(fèi)帶來(lái)了增長(zhǎng)的信心。從整個(gè)宏觀面的影響來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的不穩(wěn)定帶來(lái)的收入不穩(wěn)定,可能也是一個(gè)很重要的原因。這一因素在2011年可能會(huì)維持一段時(shí)間,消費(fèi)的高速增長(zhǎng)可能需要一些特定的政策措施來(lái)刺激。
  
  外貿(mào)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)GDP有巨大貢獻(xiàn),但在今年上半年,凈出口對(duì)GDP的增速拉動(dòng)為-0.1%。2011年的前6個(gè)月部分月份出現(xiàn)了逆差,進(jìn)出口增長(zhǎng)的波動(dòng)劇烈,再加上全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、通脹蔓延,外貿(mào)形勢(shì)并不容樂(lè)觀,外需可能難當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大任。但全年外貿(mào)順差的格局仍將維持,只是順差數(shù)額可能相比2010年有所降低,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)可能仍為負(fù)值。
  
  在未來(lái)的增長(zhǎng)中,“短期靠投資,長(zhǎng)期靠消費(fèi)”可能是“十二五”期間的增長(zhǎng)關(guān)鍵詞。在近一年內(nèi),以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式仍難以改變,消費(fèi)或?qū)⒃谕浿鸩较滦衅趯?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更大貢獻(xiàn)。我們判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2011年增速仍有望達(dá)到9.5%,在2012年也仍將在9%以上運(yùn)行,增速雖然相對(duì)有所下降,但仍在較高速度的軌道上。
  
  通貨膨脹高企  
  下半年或?qū)⒅鸩浇档?br />  
  物價(jià)成為中國(guó)政策層關(guān)注的核心。2011年年初以來(lái),CPI持續(xù)上揚(yáng),6月份達(dá)到35個(gè)月以來(lái)高點(diǎn),達(dá)到6.4%。同時(shí)物價(jià)走高的一些基礎(chǔ)因素并未有消退跡象,包括食品和非食品價(jià)格的上漲壓力并未有效減弱等。就7月份的物價(jià)而言,我們認(rèn)為仍將可能在6.0%~6.3%區(qū)間運(yùn)行,2011年全年CPI或超過(guò)5%。
  
  從更長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)或?qū)⒈3忠粋€(gè)相對(duì)較高的通脹水平,這就需要轉(zhuǎn)變思路,適應(yīng)較高的通脹率水平。一是人力成本的提升將造成工資-物價(jià)循環(huán),企業(yè)的人力成本將一級(jí)級(jí)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)化。這一趨勢(shì)的形成是由于人口紅利的逐步消失和國(guó)家要求提高勞動(dòng)者收入造成的,這一循環(huán)的破解需要生產(chǎn)率的提高。但短期內(nèi)這一矛盾或難解決,是潛在的最大的通脹推手。
  
  二是中國(guó)為保增長(zhǎng)所推行的保障房建設(shè),3600萬(wàn)套保障房建設(shè)所需要的原材料巨大,而巨大的需求或推動(dòng)原材料價(jià)格上漲。
  
  三是全球通脹蔓延,這一全局性的因素將帶動(dòng)中國(guó)通脹的持續(xù)。這是由各國(guó)解決增長(zhǎng)的不均衡所致,如果全球通脹未得到有效壓制,中國(guó)的通脹也難得到良好控制。
  
  政策均衡調(diào)控
  
  控通脹仍是首要目標(biāo)
  
  目前,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,結(jié)構(gòu)調(diào)整的總目標(biāo)下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹是政策調(diào)控的天平兩端,如何保持平衡是決策層的智慧所在。
  
  中國(guó)在調(diào)控通脹方面采取了很多措施,行政管制與市場(chǎng)調(diào)控的方式都使用過(guò),政府從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)通脹進(jìn)行控制。財(cái)政政策方面,減少稅收,將利潤(rùn)轉(zhuǎn)向企業(yè),如切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),從流通環(huán)節(jié)上減弱物價(jià)上漲的壓力;貨幣政策方面,上半年6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,并兩次提高基準(zhǔn)利率;價(jià)格管制方面,嚴(yán)懲哄抬物價(jià)的行為;同時(shí),從輿論上給予控通脹的信心,溫總理專門撰文指出,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、工業(yè)品供過(guò)于求、進(jìn)口增長(zhǎng)加速,下半年通脹有望得到抑制。近日,財(cái)政部再次采取降稅政策,減弱國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲對(duì)物價(jià)的推動(dòng),自2011年7月1日起,我國(guó)將大幅下調(diào)汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進(jìn)口關(guān)稅,這在減弱全球通脹對(duì)中國(guó)的影響上有一定作用。
  
  財(cái)政政策、貨幣政策、行政管制政策都有使用,通脹在下半年或逐步得到控制。7月初央行再次如預(yù)期所料提高基準(zhǔn)利率25BP,但3.50%的一年期定期存款利率水平或仍難解負(fù)利率高的現(xiàn)狀。而對(duì)于未來(lái)的通脹水平,決策層在調(diào)控的同時(shí),應(yīng)提高居民收入,有側(cè)重點(diǎn)的引導(dǎo)適應(yīng)相對(duì)較高通脹。在實(shí)際利率為正的情況下,同時(shí)有較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,保持一定時(shí)期的較高通脹是可以承受的。
  
  在穩(wěn)定通脹預(yù)期的同時(shí),針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩和企業(yè)盈利預(yù)期降低的狀況,政府宏觀調(diào)控在保持總體穩(wěn)健的基礎(chǔ)上,采取了允許融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債融資加速推進(jìn)保障房建設(shè)、從政策上支持中小企業(yè)融資等措施。未來(lái),有保有壓將是政策重點(diǎn),宏觀穩(wěn)健和微觀引導(dǎo)將密切結(jié)合,控通脹和保增長(zhǎng)的均衡仍在偏向控通脹,預(yù)計(jì)到2012年初這一天平或?qū)⒙韵虮T鲩L(zhǎng)傾斜。
  
  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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