2020年伊始，盡管受疫情影響，多地光伏企業(yè)尚未開工，但能源局等多部委已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)政策，保障今年光伏市場的良好運(yùn)行。

每年的第一季度都是光伏行業(yè)生產(chǎn)的旺季，但今年卻顯得有些難。那么，今年的光伏行業(yè)將會出現(xiàn)哪些變化呢？

多項(xiàng)利好政策發(fā)布

春節(jié)前后，財政部、國家能源局等多部門先后發(fā)布了幾項(xiàng)與光伏相關(guān)的政策，引起了行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈關(guān)注。

其中最引人注目的是1月23日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”）。

意見明確指出，完善光伏補(bǔ)貼機(jī)制，以收定支，新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定。

這意味著，從2020年起，新增光伏裝機(jī)不會再出現(xiàn)拖欠電網(wǎng)補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

而對于之前的存量部分補(bǔ)貼，意見指出，將會按年發(fā)放到電網(wǎng)公司。此外，意見明確，凡是符合條件的項(xiàng)目都納入補(bǔ)貼清單。

更值得關(guān)注的是，意見強(qiáng)調(diào)支持戶用分布式光伏的發(fā)展，通過定額補(bǔ)貼的方式，支持安裝使用分布式光伏電站，在保證補(bǔ)貼發(fā)放的基礎(chǔ)上鼓勵建設(shè)。這無疑給分布式光伏從業(yè)者幾乎吃下了一顆定心丸。

此外，國家能源局早先發(fā)布的《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》中，也對2020年的光伏補(bǔ)貼事項(xiàng)作了明確的規(guī)定。

其中指出，今年光伏補(bǔ)貼的總額為15億元，其中競價項(xiàng)目約10億元，戶用補(bǔ)貼約5億元。今年國內(nèi)裝機(jī)量有望達(dá)到50GW。

盡管光伏行業(yè)正在向市場化迅速邁進(jìn)，但補(bǔ)貼的變動一直備受關(guān)注，今年開年的兩大政策明確了行業(yè)的基調(diào)，也彰顯了國家對于光伏行業(yè)支持的決心。

除了這兩項(xiàng)政策外，國家能源局還在日前發(fā)布《電力中長期交易基本規(guī)則征求意見稿》以及發(fā)改委《省級電網(wǎng)輸配電價辦法》、《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》三份文件，從市場化交易的角度規(guī)范分布式光伏的發(fā)展。

伴隨著市場交易的順暢合理，分布式光伏發(fā)電市場將有更多新項(xiàng)目涌現(xiàn)，有利于推動光伏平價上網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)。

除了國家層面以外，地方也于近期公布了不少光伏相關(guān)政策，包括上海市《關(guān)于2020年度光伏發(fā)電有關(guān)工作要求的通知》，山東省日前公布的《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》等等。

各項(xiàng)政策的發(fā)布，奠定了2020年光伏行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但始料未及的變故卻不禁令人憂心，今年的光伏行業(yè)究竟會是怎樣的走向？

光伏行業(yè)會受影響嗎？

按照往年的慣例，每年的第一季度都是光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的旺季。

根據(jù)CPI（中國光伏協(xié)會）的數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度多晶硅、電池片、組件平均產(chǎn)能利用率高，其中三月份均保持在80%以上。

但目前全國多地均發(fā)布延遲復(fù)工通知，光伏制造企業(yè)何時復(fù)工生產(chǎn)尚屬未知，這直接導(dǎo)致產(chǎn)能利用不足，一季度產(chǎn)能將會出現(xiàn)明顯的下滑。

此外，不少光伏制造企業(yè)備貨不足，配套材料只能夠使用一個月左右，加上物流因素、出口政策等影響，將導(dǎo)致一大批光伏制造企業(yè)面臨供應(yīng)鏈吃緊、訂單交付困難、出口受限等問題。

就市場本身而言，一季度新增光伏裝機(jī)量預(yù)計也不樂觀。尤其是去年尚未開工的競價項(xiàng)目，若不能在3月30日前并網(wǎng)，補(bǔ)貼將會降低0.01元/KWh，6月30日前無法并網(wǎng)，將不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。

當(dāng)然，這也意味著，如果能在三月份復(fù)工，國內(nèi)光伏行業(yè)將會出現(xiàn)新一輪搶裝潮，有5GW左右的存量競價項(xiàng)目需要在6月30日前完成并網(wǎng)。

但需要注意的是，光伏制造端卻未必能跟上步伐，因此可能會出現(xiàn)成本上漲、個別環(huán)節(jié)物料緊缺等狀況。

此前，有業(yè)內(nèi)人士做出預(yù)計，國家或許會按照實(shí)際情況調(diào)整并網(wǎng)期限，屆時這些問題將在一定程度上得到緩解。

此外，2020年的新增光伏項(xiàng)目也會受影響而延遲開工，全年的生產(chǎn)進(jìn)度將被打亂。

但行業(yè)受困只是暫時的，光伏行業(yè)的大趨勢并不會因此發(fā)生改變，穩(wěn)步上揚(yáng)依舊是行業(yè)的主流。

總體來說，盡管一季度光伏行業(yè)受影響較大，但長遠(yuǎn)來看這并不會影響到全年光伏行業(yè)的向上狀態(tài)。加上近期密集的政策調(diào)整，以及此后可能出現(xiàn)的緩解政策，如降低企業(yè)稅負(fù)、調(diào)整并網(wǎng)節(jié)點(diǎn)等，將共同助力行業(yè)渡過難關(guān)。