2月23日，科技部、財政部聯合公布《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》（以下簡稱《管理辦法》），明確了“國家技術創(chuàng)新中心”的功能定位和建設布局。《管理辦法》提出國家科技創(chuàng)新中心應全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制，并將建立三年一評估的機制。

　　據悉，國家技術創(chuàng)新中心定位于實現從科學到技術的轉化，促進重大基礎研究成果產業(yè)化，可分為綜合類創(chuàng)新中心和領域類創(chuàng)新中心兩個類別。根據《管理辦法》，組建綜合類創(chuàng)新中心，要求建設布局符合京津冀協同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建設主體由相關地方政府牽頭或多地方聯動共同建設，同時要求技術領域聚焦區(qū)域重大需求或參與國際競爭的領域，凝練若干戰(zhàn)略性技術領域作為重點方向。

　　而組建領域類創(chuàng)新中心，要求聚焦事關國家長遠發(fā)展、影響產業(yè)安全、參與全球競爭的關鍵技術領域，符合全球產業(yè)與技術創(chuàng)新發(fā)展趨勢。同時要求技術目標圍繞產業(yè)鏈梳理“卡脖子”技術和“長板”技術，凝練提出明確的技術創(chuàng)新目標和攻關任務，突出需要解決的行業(yè)重大關鍵技術問題，細化建設任務的短期、中期和長期目標。

　　針對國家技術創(chuàng)新中心以及目前科研組織變化的趨勢，《管理辦法》在創(chuàng)新中心的運營方面給予了較大的自由度：創(chuàng)新中心實行固定與流動相結合的人員聘用制度，全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制等。具體來看，國家技術創(chuàng)新中心原則上應為獨立法人實體，實行理事會（董事會）決策制。理事會（董事會）由參與創(chuàng)新中心建設的法人單位和相關政府部門等方面的代表組成；同時實行中心主任（總經理）負責制。創(chuàng)新中心主任（總經理）應是創(chuàng)新中心的全職工作人員。

　　另外，國家技術創(chuàng)新中心的績效評估由科技部組織展開，委托第三方機構實施，績效評估主要內容包括承擔國家重大戰(zhàn)略科技任務、實施關鍵技術攻關、引領行業(yè)技術進步、面向社會提供技術創(chuàng)新服務、培育孵化科技型企業(yè)等方面的情況，以客觀數據為主要評估依據，評估一般以三年為一個周期，結果分為優(yōu)秀、良好和較差三類，《管理辦法》提出評估結果較差的創(chuàng)新中心應限期整改。