業(yè)內人士指出，“中國制造2025”示范區(qū)的創(chuàng)建將引導金融回歸到服務、支持實體經(jīng)濟增長的本源上來，對于推動中國經(jīng)濟脫虛向實、避免過度金融化具有重要意義。
       制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。為推動“中國制造”實現(xiàn)轉型升級和跨越式發(fā)展，中國于2015年5月印發(fā)了實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領“中國制造2025”。近日，中國在落實這一行動綱領上向前邁進了一大步。
       日前，國務院常務會議部署了創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉型升級實現(xiàn)新突破。會議指出，示范區(qū)的創(chuàng)建對于推進供給側結構性改革，建設制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平具有重要意義。會議在簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養(yǎng)、中外合作五個方面提出具體支持措施。
       探索體制機制創(chuàng)新
       國家打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市或城市群的規(guī)劃由來已久。早在2016年3月，工信部就已啟動開展“中國制造2025”城市（城市群）試點示范工作，目前已批復寧波、長春、武漢等12個城市和蘇南五市、珠江西岸六市一區(qū)等4個城市群。今年5月17日召開的國務院常務會議又提出，將擇優(yōu)創(chuàng)建一批“中國制造2025”示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長區(qū)域。在7月19日召開的國務院常務會議明確提出在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區(qū)，要聚焦創(chuàng)新體制機制、深化開放合作、突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”結合，打造先進制造工業(yè)云平臺，在創(chuàng)新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。
       國務院總理李克強在當天的會議上強調，創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，絕不只是增加幾頂“帽子”，而是為了探索一條創(chuàng)新體制機制的新路。會議也強調，要將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養(yǎng)等有關政策擴展到示范區(qū)，并對內外資企業(yè)一視同仁。
       對于會議提出的“加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準入制度改革，支持示范區(qū)出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準入負面清單”，中國人民大學金融研究院研究員劉英在接受國際商報記者采訪時表示，此舉從體制機制上體現(xiàn)了國家對于示范區(qū)內的制造企業(yè)全面創(chuàng)新的充分支持，這有利于建立良好的投資環(huán)境，以及充分發(fā)揮市場主體的主動性和創(chuàng)造性，將幫助企業(yè)更好地成長與“走出去”，從而增強中國制造業(yè)的國際競爭力。
       此外，會議還提出，要統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動更多社會資本支持先進制造；安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當傾斜；深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作等。
       工信部規(guī)劃司副司長李北光對此表示，振興制造業(yè)的首要條件就是讓人才、資金等各類要素更多向實業(yè)聚集。示范區(qū)的政策指向性明確，更加有助于發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
       突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸
       當前，與世界先進水平相比，中國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨。“當前中國制造業(yè)的不足主要體現(xiàn)在金融支持力度與核心技術兩方面，而示范區(qū)的建設將吸引金融機構加大對制造業(yè)的支持力度，尤其將使得民間投資在制造業(yè)領域的投入有所增加，產(chǎn)生集聚效應，有助于解決制造業(yè)投資不足導致的創(chuàng)新乏力，推動制造業(yè)盡快向中高端水平邁進。”劉英說道。
       談及如何突破制造業(yè)發(fā)展瓶頸，劉英建議稱，示范區(qū)應著力在以下幾方面進行先行先試：一是建立金融支持制造業(yè)發(fā)展的制度機制，對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)尤其是研發(fā)企業(yè)在投貸聯(lián)動、長期資金等方面形成全方位的金融支持，全面支持和保障制造業(yè)的發(fā)展；二是不斷推進負面清單制度的實施，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體潛力；三是在放管服方面進行創(chuàng)新，在商事制度改革上進一步放寬準入，加強事中事后監(jiān)管。