9月9日到14日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京召開，這個世界最大的綜合性國際標準化機構(gòu)的全體大會時隔17年再次走進中國。
       17年，中國發(fā)生了太多變化，國際標準化工作也一樣。“以前，外國人形容我們參加國際會議是‘3S’：smile（微笑）、silence（沉默）、sleep（睡覺）。這種情況下，我們談不上什么話語權(quán)和影響力。”國家標準委有關(guān)負責人告訴記者。
       “此次承辦ISO大會，我們要讓他們聽到更多的中國聲音。”這是很多中國標準化專家的共同心聲。這心聲，有自信，但也不乏憂慮。
       從“被照顧”到“被矚目”
       國際標準被視為世界通用的“技術(shù)語言”，已成為消除貿(mào)易壁壘、促進國際貿(mào)易的有力工具。在標準領(lǐng)域有一句話：誰制定標準，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標準，誰就占據(jù)制高點。國際競爭中，更是如此。
       1999年我國第一次承辦ISO大會，2001年我國加入世界貿(mào)易組織，極大促進了我國國際標準化的發(fā)展。但回首十多年前，我國國際標準化一直處于跟隨狀態(tài)，聲音微弱。“世界各國以及國際標準組織對中國很熱情，積極鼓勵我們多參與和承擔國際標準化工作。”國家標準委有關(guān)負責人說，他們覺得有一種“被照顧”的感覺。
       如今，這種“被照顧”變成了“被矚目”。
       目前，由中國專家擔任的ISO和IEC（國際電工委員會）技術(shù)機構(gòu)主席、副主席達56個，秘書處79個，位居全球第6位。2008年中國成為ISO常任理事國，2015年中國專家首次就任ISO主席。目前，由我國提交的國際標準提案達到474項，其中270項已正式發(fā)布為國際標準，涉及各個領(lǐng)域。這些數(shù)據(jù)與2011年相比，都是十多倍的增長。相對應(yīng)的是，我國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國。
       “如今，我國的國際標準化工作被世界各國所矚目。”國家標準委有關(guān)負責人說，中國專家參加國際標準化活動也早已不是“3S”，變得十分主動、活躍。國外專家經(jīng)常會先問：你們中國在這個方面是什么情況？有沒有什么意見？
       “經(jīng)過這么多年發(fā)展，我國各種技術(shù)能力大大提升，可以發(fā)聲的地方越來越多。”冶金工業(yè)信息標準研究院副院長馮超說。
       國際標準成為戰(zhàn)略性資源
       積極參與國際標準組織并擔任重要職務(wù)，在推動我國技術(shù)標準成為國際標準、打破貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮了重要作用。但近年來國際經(jīng)濟形勢嚴峻，西方國家加強貿(mào)易保護，對技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工標準、綠色壁壘等方面的要求越來越苛刻。2015年，我國出口工業(yè)品遭退運40274批，除了質(zhì)量問題之外，標準問題帶來的貿(mào)易壁壘不可忽視。
       “許多發(fā)達國家開始實施工業(yè)回歸、再工業(yè)化等政策，國際標準成為各國競相爭奪的戰(zhàn)略性資源。”國家標準委有關(guān)負責人說。比如，美國頒布質(zhì)量促進法案，將標準列入國家全球戰(zhàn)略；德國實施“工業(yè)4.0”計劃，將標準作為核心戰(zhàn)略；日本由首相牽頭，研究制定國際標準綜合戰(zhàn)略。
       馮超有同感。擔任ISO盤條鋼絲分技術(shù)委員會主席的他，在組織制定盤條鋼絲領(lǐng)域國際標準工作時，發(fā)現(xiàn)有4名不同國家的專家對某一項標準的意見非常一致。后來他發(fā)現(xiàn)，這4名不同國家的專家均來自同一家跨國企業(yè)。“這家企業(yè)為了保證自己在該技術(shù)標準領(lǐng)域的話語權(quán)，找了不同國家的分公司，分別派遣代表參加會議。”
       ISO金屬與合金腐蝕技術(shù)委員會有12個工作組，分別負責該領(lǐng)域不同標準的制定工作。“某個國家在每一個工作組都派有一名專家長期跟蹤，哪個工作組的負責人卸任，他就抓住機會想方設(shè)法頂上去。”馮超說。
       國際標準已從傳統(tǒng)制造業(yè)擴大到新能源、新材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家都在通過輸出國際標準的方式，來保障本國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。標準的制定模式也在發(fā)生變化。以前是先有成熟技術(shù)，在該技術(shù)的基礎(chǔ)上制定標準?，F(xiàn)在是標準先行，通過標準來引領(lǐng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
       比如在電動汽車充電接口技術(shù)尚未成熟時，有關(guān)國家便已開始研究制定充電接口標準，并力推成為國際標準。“成為國際標準后，倒逼你不得不采用他的標準，而標準后期還涉及一些技術(shù)專利問題，你的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要受他影響。”馮超表示。
       像重視專利那樣重視標準
       然而，面對國際標準領(lǐng)域的激烈競爭，我國并未做好足夠的準備。
       “我國的國際標準化活動還處于單打獨斗的狀態(tài)，沒有形成合力。”國家標準委有關(guān)負責人指出，許多國際標準化活動是這樣一個行動邏輯：企業(yè)覺得某個產(chǎn)品需要走向國際，但面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘，于是著手做國際標準。政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)之間尚未建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，各方作用和優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。
       而且，企業(yè)參與國際標準化活動的意愿也并不強烈。“很多國際標準組織的負責人都來自國外的大企業(yè)，但鮮見中國企業(yè)家的身影。他們覺得做標準化工作會牽扯很多精力，不能為企業(yè)本身帶來直接效益。”馮超說。
       這也折射出我國國際標準化工作的另一困境：人才不足。國際標準化人才是復(fù)合型高級人才，既要求專業(yè)技術(shù)精、熟悉國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、外語水平高，還需要具備較高的組織協(xié)調(diào)和溝通說服能力，有一定的國際影響。這種人才很難吸引過來，也很難留得住，使我國國際標準化活動缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。
       據(jù)了解，我國已制定國際標準化人才培訓(xùn)規(guī)劃，對參與國際標準組織的中國專家和后備人才，未來五年開展有針對性的培訓(xùn)。國資委在央企考核管理辦法中，將主導(dǎo)制定國際標準與獲得國家科技獎、國家專利金獎并列作為三大加分因素，激勵其參與國際標準化活動。“這是一個重要導(dǎo)向，所有企業(yè)應(yīng)該意識到標準的重要性，就像當初對專利的重視。”國家標準委有關(guān)負責人說。