自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)、日本等傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)紛紛推動(dòng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和制造業(yè)回歸，試圖搶占新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，以此作為重望競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出路。而新興經(jīng)濟(jì)體正在加快推動(dòng)低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
       5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)制造2025》，規(guī)劃中提出中國(guó)將通過(guò)三個(gè)十年的時(shí)間成為世界制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。國(guó)外制造業(yè)可以為中國(guó)由制造大國(guó)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)提供哪些借鑒？

       美國(guó)：先進(jìn)制造的創(chuàng)新引領(lǐng)者

       作為世界上最發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，美國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)、飛機(jī)、工程機(jī)械、電子產(chǎn)品等產(chǎn)量長(zhǎng)期位居世界前列，尤其是在信息技術(shù)、航空航天、生物工程技術(shù)、核臺(tái)旨和新材料等領(lǐng)域長(zhǎng)期處于全球領(lǐng)先地位。
       從二十世紀(jì)中后期開(kāi)始，美國(guó)的制造業(yè)開(kāi)始衰落。但2008年全球金融危機(jī)后，美國(guó)啟動(dòng)重振制造業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)布《重振制造政策框架》，將技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)制造業(yè)復(fù)蘇的重要突破口。2012年2月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)公布了《國(guó)家先進(jìn)制造戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出要加強(qiáng)研發(fā)投入，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。
       尤其是2013年1月，美國(guó)推出了《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步設(shè)計(jì)》。其核心是推動(dòng)高校、企業(yè)和政府部門(mén)形成合力，通過(guò)縮小科研與商業(yè)之間的差距，推動(dòng)數(shù)字化制造、新能源以及新材料應(yīng)用等先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
       如今，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃已初見(jiàn)成效，許多美國(guó)跨國(guó)企業(yè)如英特爾、蘋(píng)果等重新布局美國(guó)本土。
       在整條產(chǎn)業(yè)鏈中，位于最頂端的是創(chuàng)新，位于最低端的是機(jī)械式的加工制造。兩者取其一，必有一失。那么，當(dāng)下的美國(guó)制造業(yè)只有兩者兼顧，才能夠成為最大贏家。

       德國(guó)：精益求精的品質(zhì)打造者

       近年來(lái)，歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，而德國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持一枝獨(dú)秀要得益于其堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)。
       德國(guó)制造業(yè)具有高品質(zhì)、高科技、可持續(xù)性和附加值高等特點(diǎn)，產(chǎn)品在海外市場(chǎng)極具競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，德國(guó)高端制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，汽車(chē)、機(jī)械制造、電氣設(shè)備、化工等領(lǐng)域發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位。
       而這些，與德國(guó)有一大批集中在某一細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的中小“隱形冠軍”有關(guān)。
       上世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到低工資國(guó)家，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心放到金融等服務(wù)性行業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)“空心化”。但德國(guó)卻堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新使德國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)品呈現(xiàn)出“專(zhuān)、精、特、高”等特征。如雙立人廚具刀具、博朗剃須刀和牙刷、海德堡印刷機(jī)、高儀水龍頭、百福和杜克普愛(ài)華縫紉機(jī)等，都是獨(dú)占鰲頭的高端產(chǎn)品。
       同時(shí)，德國(guó)特別注重技術(shù)工人的培養(yǎng)，這一點(diǎn)尤其值得中國(guó)學(xué)習(xí)。
       在德國(guó)，只有30%左右的人會(huì)選擇上大學(xué)，約70%的青少年在中學(xué)畢業(yè)后會(huì)按受雙軌制職業(yè)教育。雙軌制職業(yè)教育十分注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，這就保證了企業(yè)能夠擁有一批技術(shù)嫻熟的員工。正是這些合格的工人將研發(fā)藍(lán)圖變成產(chǎn)品，投放市場(chǎng)，幫助德國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中始終保持強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。
       近年來(lái)，隨著制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的加速推進(jìn)，德國(guó)又適時(shí)推出“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”，通過(guò)構(gòu)建基于信息物理系統(tǒng)(Cyber-PhysicalSystem,CPS)的智能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)制造進(jìn)一步由自動(dòng)化向智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向升級(jí)。

       日本：嚴(yán)格而靈活的管理者

       作為亞洲最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后快速發(fā)展，日本在電子制造和汽車(chē)工業(yè)等領(lǐng)域具備了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力。盡管日本制造業(yè)在二戰(zhàn)后中曾經(jīng)多次面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，特別是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，但日本制造業(yè)總是能通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)向海外實(shí)施產(chǎn)業(yè)弟度轉(zhuǎn)移而渡過(guò)難關(guān)，并始終處于世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位。
       由于資源相對(duì)匱乏，日本制造十分注重生產(chǎn)質(zhì)量和效益的提升，其嚴(yán)格而靈活的科學(xué)管理制度對(duì)提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。
       上世紀(jì)70年代以來(lái)，豐田公司的準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)方式得到廣泛推廣，大幅提高了日本制造的生產(chǎn)效率。而對(duì)全面質(zhì)量管理的推崇，讓世界質(zhì)量管理前沿中心從美國(guó)轉(zhuǎn)移到日本。
       此外，日本產(chǎn)品設(shè)計(jì)非常人性化，長(zhǎng)于細(xì)節(jié)，特別注重在產(chǎn)品的改良方面下功夫，進(jìn)而能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。2014年6月，日本政府出臺(tái)2014年度《制造業(yè)白皮書(shū)》，提出將力調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)，機(jī)器人、下一代清潔能源汽車(chē)、再生醫(yī)療以及3D打印技術(shù)作為今后制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，向“下一代制造業(yè)”轉(zhuǎn)換。

       韓國(guó)：后起的品牌培育者

       作為亞洲地區(qū)的后起發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支柱。韓國(guó)的汽車(chē)、電子、造船、鋼鐵等領(lǐng)域世界聞名，其半導(dǎo)體、液晶、芯片等產(chǎn)業(yè)技術(shù)位居世界前列。
       縱觀韓國(guó)制造業(yè)的崛起之路，與韓國(guó)政府和社會(huì)大力支持自主品牌企業(yè)的發(fā)展有很大關(guān)系。
       以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，為了建設(shè)成為強(qiáng)大而獨(dú)立的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，韓國(guó)政府不僅要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將銷(xiāo)售額的5%用作技術(shù)開(kāi)發(fā)資金，同時(shí)要求企業(yè)致力于高精技術(shù)開(kāi)發(fā)，獨(dú)立開(kāi)發(fā)出尖端零部件。經(jīng)過(guò)多年努力，韓國(guó)汽車(chē)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了自主化，還培育了現(xiàn)代、起亞等知名企業(yè)集團(tuán)。
       同樣，三星電子憑借品牌優(yōu)勢(shì)快速崛起，并趕超黑莓、諾基亞、摩托羅拉移動(dòng)等跨國(guó)手機(jī)巨頭。在韓國(guó)政府的大力支持下，大型品牌企業(yè)集團(tuán)成為韓國(guó)制造的代表。

       中國(guó)制造2025

       按照《中國(guó)制造2025》的規(guī)劃，中國(guó)要推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)生產(chǎn)因素集聚到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。其路徑是：
       一是圍繞當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，繼續(xù)加大研發(fā)投入，在集成電路、航空航天、新材料等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力提升中國(guó)制造的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加價(jià)值。
       二是繼續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件元器件、先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的政策支持力度，著力解決工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題。
       三是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新，積極培育個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。
       四是加大對(duì)企業(yè)品牌培育的政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，培養(yǎng)和打造具有國(guó)際影響力的制造企業(yè)集團(tuán)。
       五是加快推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，完善“走出去”的相關(guān)政策措施，推動(dòng)紡織服裝、家用電器、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)立更多海外生產(chǎn)基地。
       六是加快培養(yǎng)制造發(fā)展所需的經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才，大力發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍。
       （作者系賽迪智庫(kù)世界工業(yè)研究所所長(zhǎng)）