對(duì)于光伏企業(yè)而言，政策利好來(lái)得有些突然。
　　
　　在業(yè)內(nèi)沒(méi)有任何預(yù)料的情況下，8月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，我國(guó)的光伏上網(wǎng)電價(jià)正式出臺(tái)。此前，光伏上網(wǎng)電價(jià)采取特許招標(biāo)、一事一議的政策。
　　
　　對(duì)于處于行業(yè)谷底的光伏業(yè)而言，上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)無(wú)疑是一針有力的強(qiáng)心劑。一位業(yè)界人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者估算，在此利好拉動(dòng)下，今年最高新增的光伏裝機(jī)容量將達(dá)到2GW——而截止到2010年年底，我國(guó)光伏總裝機(jī)量不到800MW(1GW=1000MW)。
　　
　　然而業(yè)內(nèi)亦存在擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為“一刀切”的價(jià)格讓成本較高的東部地區(qū)更加沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，光伏企業(yè)或喜“西”厭“東”。
　　
　　意外的利好
　　
　　記者在采訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士均對(duì)此次光伏上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)感到意外。
　　
　　早在2009年底，本報(bào)記者就獲悉，發(fā)改委有意出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)，當(dāng)時(shí)的價(jià)格估算為每千瓦時(shí)1.2元～1.3元之間，西部日照充足的地方執(zhí)行1.2元，東部日照稀缺的地方執(zhí)行1.3元。但由于各方利益博弈，這個(gè)上網(wǎng)價(jià)格始終未能出臺(tái)。
　　
　　就在兩個(gè)月前，一位發(fā)改委能源局官員還曾肯定的對(duì)本報(bào)記者表示，上網(wǎng)電價(jià)最近一兩年不會(huì)出臺(tái)，“目前，中國(guó)并不適合采取西方的統(tǒng)一電價(jià)，一事一議更符合中國(guó)國(guó)情。”
　　
　　然而政府總是跟人捉迷藏。8月1日，光伏上網(wǎng)電價(jià)橫空出世。據(jù)記者了解，此次上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)契機(jī)或許在于此前青海省發(fā)改委的計(jì)劃——在2011 年6月，青海省推出一項(xiàng)龐大的光伏項(xiàng)目，凡在今年9月30日建成的光伏電站將享受每度1.15元的電價(jià)，而且沒(méi)有總量限制，該計(jì)劃已在6月底申報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
　　
　　一位青海省發(fā)改委人士亦對(duì)記者承認(rèn)：“我們沒(méi)想到(光伏項(xiàng)目)這么快會(huì)批下來(lái)，而且還作為全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一推出。”
　　
　　OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)高級(jí)分析師Siro認(rèn)為，此次上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)多是因?yàn)椤熬仁小薄Ｄ壳皣?guó)內(nèi)光伏行業(yè)處于谷底，地方政府和眾多企業(yè)聯(lián)合起來(lái)要電價(jià)，發(fā)改委就做出了順?biāo)浦壑e。“可以看出這是一個(gè)簡(jiǎn)單化的版本，一些關(guān)鍵的細(xì)節(jié)還存在缺失，這次出臺(tái)多少有些倉(cāng)促。”
　　
　　不少業(yè)內(nèi)人士亦認(rèn)同此觀(guān)點(diǎn)：此次發(fā)改委能源局出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)，跟國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)面臨的行業(yè)低谷有很大關(guān)系，加上青海省等地方政府出臺(tái)的政策聯(lián)合“逼宮”，促使發(fā)改委做出此決定。
　　
　　東、西有別
　　
　　一刀切的政策總會(huì)存在問(wèn)題。
　　
　　多位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，2011年年底實(shí)行的1.15元價(jià)格和2012年實(shí)行的1元價(jià)格，除了讓光伏企業(yè)在西部省份能略有賺頭之外，在東部省份“毫無(wú)收益可言”。
　　
　　光伏電站安裝商中環(huán)工程總裁顧華敏對(duì)本報(bào)記者表示，按照上述價(jià)格經(jīng)過(guò)測(cè)算，企業(yè)如果要從事光伏電站投資，在西部地區(qū)可實(shí)現(xiàn)8%的內(nèi)部收益率，但這已是公司從事項(xiàng)目投資的底線(xiàn)，低于此，就毫無(wú)價(jià)值可言。“如果在東部地區(qū)執(zhí)行上述價(jià)格，幾乎沒(méi)有內(nèi)部收益率，分文不掙。在我看來(lái)，以東部地區(qū)目前的日照條件和成本，補(bǔ)貼價(jià)格至少要在1.4元左右。”
　　
　　蘇州阿特斯CEO瞿曉鏵建議，這個(gè)補(bǔ)貼價(jià)格以后可做適當(dāng)調(diào)整。“西部地區(qū)多為荒漠，建設(shè)成本低廉，而東部地區(qū)土地緊張，人工成本也高，日照更是只有西部地區(qū)的一半，因此應(yīng)逐步提高東部地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)，以提高企業(yè)的積極性。”
　　
　　江蘇省曾在2009年出臺(tái)了自己的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼方案，即省里從每度電里抽取2厘錢(qián)進(jìn)行支援，補(bǔ)貼時(shí)間為2009年到2011年，價(jià)格實(shí)行逐年遞減，2011年為最后一年，補(bǔ)貼價(jià)格為1.4元/千瓦時(shí)。此前，保利協(xié)鑫在徐州的20MW電站就享受到此補(bǔ)貼計(jì)劃。
　　
　　顧華敏認(rèn)為，目前公布的光伏上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，東部建電站就意味著虧損，因此東部省市有必要出臺(tái)新的補(bǔ)貼方案來(lái)支持光伏電站建設(shè)。“我們希望明年在江蘇的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼能由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，這對(duì)雙方都有好處。”
　　
　　地方政府的補(bǔ)貼態(tài)度，將直接影響到企業(yè)的投資熱情。“企業(yè)都是逐利的，如果東部沒(méi)有更具誘惑的電價(jià)出臺(tái)，各大企業(yè)自然會(huì)向低成本的西部地區(qū)聚攏。但西部地區(qū)的光伏發(fā)電還面臨著長(zhǎng)距離輸送的問(wèn)題，如果企業(yè)都喜‘西’厭‘東’，會(huì)對(duì)我國(guó)整體光伏行業(yè)的發(fā)展格局不利。”上述業(yè)界人士指出。
　　
　　大賽即將開(kāi)始
　　
　　國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大門(mén)幾經(jīng)波折，終于啟動(dòng)了。
　　
　　“從目前來(lái)看，在此政策的刺激之下，下半年將出現(xiàn)光伏安裝熱潮。”Siro預(yù)測(cè)，今年僅青海省的新增裝機(jī)容量就將達(dá)到800MW，而全國(guó)的新增光伏安裝量最高可達(dá)2GW。
　　
　　Siro認(rèn)為，全球光伏市場(chǎng)已進(jìn)入“后歐洲時(shí)代”，即德國(guó)、西班牙等市場(chǎng)目前雖然仍是主流，但爆發(fā)力和潛力已遠(yuǎn)比不上中國(guó)、印度及北美市場(chǎng)，而在中國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)的刺激之下，這些國(guó)家或成為新的光伏“引擎”。
　　
　　瞿曉鏵對(duì)記者承認(rèn)，阿特斯去年的出貨量為800MW，今年將達(dá)到1.3GW左右，產(chǎn)能將達(dá)到2GW。“在8月1日上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)之后，我們已經(jīng)更新了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最新計(jì)劃，肯定是步子更大了。”
　　
　　但他指出，市場(chǎng)雖然開(kāi)啟，也要避免一哄而上的現(xiàn)象。“比如，此前的一些光伏招標(biāo)項(xiàng)目因遵循低價(jià)者勝出的原則，導(dǎo)致產(chǎn)品粗制濫造，有的光伏電站一兩年就因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題運(yùn)行不下去了，這對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體信譽(yù)造成了損害。”
　　
　　對(duì)此，顧華敏告訴記者，中環(huán)工程在2010年的安裝量為60MW，2011年將超過(guò)100MW，但這并不意味著會(huì)出現(xiàn)大躍進(jìn)的熱潮。“盡管上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)了，但每個(gè)項(xiàng)目仍需要向發(fā)改委進(jìn)行申報(bào)和核準(zhǔn)，發(fā)改委可通過(guò)這些對(duì)總體規(guī)模進(jìn)行控制。”
　　
　　而對(duì)于光伏企業(yè)而言，投身光伏電站建設(shè)一個(gè)重要因素，是今年下半年的融資政策情況。“從上半年來(lái)看國(guó)內(nèi)融資政策偏緊，利率上調(diào)、經(jīng)濟(jì)流通性減少。而此次上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)之后，仍需要政府在融資上進(jìn)行支持。”瞿曉鏵表示，此外，上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)之后，各路資本都將進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，將打破國(guó)企全面壟斷的局面，在有一定的合理利潤(rùn)之下，民企大規(guī)模進(jìn)入勢(shì)在必行。