8月3日，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在公開場合表示，此次出臺的1元/千瓦時光伏發(fā)電上網(wǎng)電價僅能使西部4省盈利，而東部17省如果按此電價將全部虧損。
　　針對此情況，東部省份有可能提高省內(nèi)光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。浙江省經(jīng)信委副主任凌云在同一天透露，浙江的光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿價地方標準將定為1.43元/千瓦時。目前這一價格正在向國家發(fā)改委上報，等待批復。
　　定價過低？
　　8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》(下簡稱《通知》)，7月1日后核準項目及年底前無法投產(chǎn)項目上網(wǎng)電價定為1元/千瓦時(西藏為1.15元/千瓦時).
　　業(yè)界認為此上網(wǎng)電價政策的出臺將能促使中國光伏大規(guī)模啟動，但也有專家質(zhì)疑此電價定價過低。
　　王斯成表示，中國太陽能資源的分布形勢為西多東少，西部9省年平均總輻射量為5519.46MJ/m2，東部17省年平均總輻射量為4836.23MJ/m2。如將政府補貼、固定資產(chǎn)運行費用、各省系統(tǒng)年滿發(fā)小時數(shù)、增值稅、貸款比、所得稅、附加稅、貸款利息都考慮進去，企業(yè)的可行稅后內(nèi)部收益率按8%計算，企業(yè)資金回收年限按15年計算的話，東部17省無一可以盈利，而西部僅有西藏、內(nèi)蒙古、青海和寧夏4省可以盈利。
　　另外，享受中央財政資金補貼的太陽能光伏發(fā)電項目，按《通知》要求，其上網(wǎng)電價按當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。王認為，按照國家發(fā)改委價格司2009年公布的6大電網(wǎng)的燃煤脫硫機組的上網(wǎng)電價，中國沒有任何一個光伏項目可以盈利。
　　因此他提出，這樣的光伏標桿上網(wǎng)電價政策，只對西部大型光伏電站有一定的推動，不會對其它地區(qū)有實質(zhì)性推動，反而會在某種程度上造成中國現(xiàn)行光伏市場的混亂。
　　但王也同時表示，這個價格的出臺，是試探性的，國家發(fā)改委的用意，是以這個價格試探目前大部分光伏企業(yè)的真正成本。如果下半年在1元/千瓦時的前提下，有眾多企業(yè)仍然熱情高漲地申請新項目，則表示這個價格定得不低，可以沿用。而如果在1元/千瓦時的價格前提下，沒有企業(yè)再申請新的項目，則表示價格過低，可在明年進行調(diào)整。
　　他本人也認為，明年這一光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿價一定會上調(diào)基本已成定局。
　　浙江定價至1.43元
　　而東部省份企業(yè)在光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿價基礎上幾無盈利也得到眾多企業(yè)家證實。為此，凌云8月3日也在公開場合透露，浙江的光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿價地方標準將定為1.43元/千瓦時。而這一價格也正在向國家發(fā)改委上報，等待批復。
　　浙江一民營企業(yè)家表示這一價格對目前大部分浙江民營企業(yè)來說可以獲得微利，至少可以保本。
　　而1.43元于1元之間的差價將由地方財政作為補充。上述企業(yè)家解釋，其實這一補助的價格不會太高，因為今年浙江省真正能夠并網(wǎng)發(fā)電的光伏項目并不太多，發(fā)電量相當有限，所以不會給地方的財政帶來很大壓力。
　　而凌云也表示，相對與補助的資金，政府得到的收益顯然更大。
　　浙江省今年在余杭開發(fā)區(qū)投資建立一個2兆瓦的示范點，正是為了能借此拉動整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
　　而發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰則提醒，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)就像一列火車，不動則以，一動便停不下來。一方面要加大政策的扶持，一方面也要警惕產(chǎn)能過剩。
　　李表示，這一部分電價的補貼對于整個光伏產(chǎn)業(yè)的投入而言是微乎其微的，他呼吁各地方都出臺相應的電價補貼標準，提振光伏市場。但他同時擔心這一光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿價地方標準出臺后，各企業(yè)擴產(chǎn)，造成產(chǎn)能過剩。
　　上述浙江企業(yè)家告訴記者，光伏企業(yè)產(chǎn)能過剩問題在浙江突出，今年以來，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型為光伏企業(yè)。“不要說原本從事制造業(yè)的企業(yè)了，就連做皮革的企業(yè)也有不少今年轉型做了光伏，光伏企業(yè)在浙江儼然成為一個勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)。”他坦言。