導(dǎo)讀：作為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國防科技工業(yè)是武器裝備研制生產(chǎn)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，也是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分，更是經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進(jìn)步的重要推動力量。那么，如何做強做大國防科技工業(yè)，帶動機床等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并更好地實現(xiàn)軍品與民品的聯(lián)接與轉(zhuǎn)換呢？
　　
　　日前，記者采訪了原國防科工委常務(wù)副主任、中國國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會會長徐鵬航。
　　
　　國防科技工業(yè)不僅對國家發(fā)展有深遠(yuǎn)意義，是名副其實的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進(jìn)步的重要推動力量。那么，除了滿足武器裝備發(fā)展的需求，您認(rèn)為國防科技工業(yè)還應(yīng)如何來實現(xiàn)它對國民經(jīng)濟的推動作用？
　　
　　徐鵬航：國防科技工業(yè)是對國家發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該不僅僅只停留在滿足武器裝備發(fā)展的需求上面，當(dāng)然這是對我們的基本要求，還要對國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　
　　大家都知道美國“阿波羅”登月計劃，其對國民經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的推動作用，整個工程產(chǎn)生了3000多項專利，其中至少1000項用于國民經(jīng)濟發(fā)展，如氣墊船、尿不濕、彩超、條形碼、筆記本電腦、微波爐等，都是運用了登月計劃的專利，還包括為宇航員開發(fā)的重癥監(jiān)護(hù)病房、航天的脫水蔬菜等。正是“阿波羅”計劃的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點控制技術(shù)和信息自動處理技術(shù)，在日后打造了覆蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)，將人類社會帶入信息時代，而互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟的貢獻(xiàn)無法估量。可見，軍工對國民經(jīng)濟有著巨大的推動作用，在我們國家也是如此。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，在我國近年來的1000多種新材料中，有80%是在航天技術(shù)的牽引下研制完成的，有近2000項技術(shù)成果移植到國民經(jīng)濟各部門。從重點項目看，每個項目總承包單位都擁有200~400家直接配套單位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般工業(yè)品的配套單位數(shù)（如汽車只有100多家），國防科技工業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的工業(yè)產(chǎn)品。以協(xié)作配套為切入點，走軍民融合發(fā)展之路，對于充分發(fā)揮國防科技工業(yè)對國民經(jīng)濟的推動作用具有非常重要的意義，也是我們應(yīng)該努力的方向。
　　
　　軍工企業(yè)具有高新技術(shù)密集的特點，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯，在做強做大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的過程中，如何發(fā)揮其帶動效應(yīng)，帶動其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如為其提供母機的機床產(chǎn)業(yè)？
　　
　　徐鵬航：建設(shè)先進(jìn)的國防科技工業(yè)，就是要具有先進(jìn)的軍工制造生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)的發(fā)展能力，這些絕對離不開自主的裝備制造業(yè)的支持。
　　
　　數(shù)控機床是裝備制造業(yè)的工作母機，是實現(xiàn)制造技術(shù)和裝備現(xiàn)代化的基石，是保證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國防軍工現(xiàn)代化的裝備。近年來，我國裝備制造業(yè)發(fā)展很快，不但產(chǎn)業(yè)的規(guī)模快速增長，而且許多關(guān)鍵技術(shù)和參數(shù)指標(biāo)都取得了突破性的進(jìn)展，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新的能力也顯著提升，成功地開發(fā)研制了一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的高檔數(shù)控機床，既滿足了國家重點工程的需要，也成為軍工核心能力建設(shè)的重要支撐。
　　
　　“十一五”期間，原國防科工委及國防科工局針對高檔數(shù)控機床使用效率不高的共性問題，在國防基礎(chǔ)科研計劃中安排了“數(shù)控加工工藝優(yōu)化”等技術(shù)的攻關(guān)，取得明顯效果，數(shù)控加工效率成倍提高。為全面提高全行業(yè)數(shù)控加工效率，從2007年5月起開始實施“千臺數(shù)控機床增效工程”，工程得到時任國務(wù)院副總理曾培炎同志的肯定，并取得顯著成效。
　　
　　航空航天、國防軍工等高科技產(chǎn)業(yè)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。隨著國防軍工裝備的升級，以及國家重大科技專項如大型飛機、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、載人航天與探月工程、大型先進(jìn)核電站、大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝等項目產(chǎn)業(yè)化的展開，對高檔數(shù)控機床需求繼續(xù)攀升。軍工制造業(yè)對高精尖數(shù)控機床的大量需求，必然會刺激國內(nèi)機床行業(yè)的發(fā)展，并對我國機床制造業(yè)的自主創(chuàng)新起到重要的牽引作用。
　　
　　政府出臺鼓勵裝備制造業(yè)發(fā)展的各項舉措，為我國機床制造業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。機床制造行業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前國家重大專項和相關(guān)扶植政策的有利時機，結(jié)合軍工高科技高端行業(yè)對高檔數(shù)控機床的旺盛需求，加大針對性的研發(fā)投入，主動研究軍工的制造工藝和生產(chǎn)特點，加快開發(fā)研制滿足軍工能力建設(shè)需求的高檔數(shù)控機床產(chǎn)品，促進(jìn)國產(chǎn)高檔數(shù)控機床批量進(jìn)入國防軍工等重要制造領(lǐng)域。
　　
　　不同于民用工業(yè)、地方經(jīng)濟的做大做強要求，國防科技工業(yè)的發(fā)展思路是做強做大，其緣由是什么？要實現(xiàn)做強做大的目標(biāo)，您認(rèn)為應(yīng)該把握好哪幾個關(guān)鍵點？
　　
　　徐鵬航：我曾在原國家經(jīng)貿(mào)委搞了幾年技術(shù)改造，這是頗具中國特色的一種固定資產(chǎn)投資管理方式。在當(dāng)時的歷史條件下，隨著企業(yè)發(fā)展，改革開放日漸深入，技術(shù)改造的宏觀、微觀環(huán)境都發(fā)生了重大變化，技術(shù)改造投資體制也要跟著改變。要根據(jù)市場經(jīng)濟的需要，實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變，即投資主體從以政府為主向以企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，投資方向從項目的技術(shù)設(shè)備改造向現(xiàn)有資源的優(yōu)化和組合轉(zhuǎn)變，投資目標(biāo)從形成產(chǎn)品優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢向形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢方向轉(zhuǎn)變，投資策略從注重投入向注重產(chǎn)出和效益轉(zhuǎn)變，投資來源從依賴銀行貸款向多渠道籌資轉(zhuǎn)變，投資管理從分資金、批項目向規(guī)劃指導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變。
　　
　　那個時候國家給經(jīng)貿(mào)委的技改投資只有幾千億元，從投資條件看，想平均分配基本上不可能。因此從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟階段，必須突出“擇優(yōu)扶強”原則，加大投資力度，加快改造步伐，將有限的資金用在刀刃上。這句話作為全國的技改工作的方針向國務(wù)院匯報得到了肯定。
　　
　　我到科工委工作，和蔣正華等同志一起研究醞釀如何發(fā)展軍工經(jīng)濟。我們提出軍工經(jīng)濟的發(fā)展與民用經(jīng)濟、地方經(jīng)濟不同，應(yīng)該是做強做大。先做強，搶占制高點，再做大，帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展，是國防科技工業(yè)對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型國家和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式的重大貢獻(xiàn)。
　　
　　做強做大國防科技工業(yè)，必須充分發(fā)揮金融資本的重要作用，將實體經(jīng)濟的發(fā)展與虛擬經(jīng)濟的發(fā)展有效結(jié)合起來，推動國防科技工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合，在做強做大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，迅速延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。此外，在社會主義市場經(jīng)濟的新體制和新形勢下，在貫徹軍民融合方針的基礎(chǔ)上，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展做強做大國防科技工業(yè)，應(yīng)該有新的探討。我們應(yīng)該積極探索在產(chǎn)學(xué)研合作上走出一條軍工發(fā)展的新路子，推動國防科技工業(yè)做強做大。
　　
　　目前，中國國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會正在發(fā)起組建國防科技產(chǎn)業(yè)投資基金并積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其初衷是什么？軍工企協(xié)在其中發(fā)揮什么樣的作用？目前進(jìn)展如何？
　　
　　徐鵬航：在黨的十七大上胡錦濤總書記提出的調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制，探索軍民結(jié)合、寓軍于民，走一條中國式的軍民融合的發(fā)展路子的戰(zhàn)略舉措是一項極具挑戰(zhàn)性和開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。
　　
　　調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制，就要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，探索軍工企業(yè)資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式，推動軍工企業(yè)制度的深化改革，從總體上增強國防科技工業(yè)經(jīng)濟活力、科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。
　　
　　發(fā)起組建國防科技產(chǎn)業(yè)投資基金，引入資金實力雄厚的社會資本參與國防建設(shè)，可以利用國防科技產(chǎn)業(yè)基金的資金聚合功能———把國有資本、民間資金和外資有效聚合，大大提升軍工企業(yè)融資能力和資本實力，降低貸款融資成本，改善財務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場機制對于資源配置的作用，以資本的力量推動體制、機制的快速變革，提升企業(yè)治理水平和市場化程度，為國防科技工業(yè)的自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系做出貢獻(xiàn)。
　　
　　發(fā)起組建國防科技產(chǎn)業(yè)投資基金，同時積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，這是一種很好的形式。用社會主義市場經(jīng)濟體制新的辦法，打造新的平臺，對研發(fā)、孵化以及產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)生推動作用，從而推動產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。同時，借鑒科技院校、科研院所好的做法、思路，積極探討國防軍工在產(chǎn)業(yè)化過程中做強做大，這是一條值得探索的可行路徑。協(xié)會在其中主要是發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動這兩項工作的開展。
　　
　　目前，這兩項工作正在積極推進(jìn)之中。
　　
　　國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園是如何定位的？國防科技蘊藏了大量的高技術(shù)、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)軍品與民品的聯(lián)接與轉(zhuǎn)換方面，很多部門做了大量的工作，您對此有很多體會吧？
　　
　　徐鵬航：國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是國防科技工業(yè)的一件大事。國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為國防科技工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的產(chǎn)物，同時也是國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的體現(xiàn)。
　　
　　推動建設(shè)國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對于積極貫徹落實軍民融合重要戰(zhàn)略思想，增強國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)融合，促進(jìn)軍民良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，依托地方區(qū)位優(yōu)勢帶動區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的和諧發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　
　　國防科技工業(yè)園建設(shè)要做好兩個方面的服務(wù)：一是搭建軍工新發(fā)展平臺，二是搭建民營資本進(jìn)入軍工行業(yè)、參與國防建設(shè)的平臺。具體而言，則是五個平臺建設(shè)：研發(fā)平臺、孵化平臺、產(chǎn)業(yè)化平臺、信息平臺、服務(wù)平臺。由協(xié)會發(fā)起并組建國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)機構(gòu)，這個機構(gòu)應(yīng)該是一個全能的平臺，在這個平臺上組織投資建設(shè)，組建園區(qū)管理、經(jīng)營、服務(wù)機構(gòu)，并通過其率先走出一條軍民融合的模式。以股權(quán)和投資基金的形式，發(fā)起和召集軍工企業(yè)、民營企業(yè)參與，集合產(chǎn)業(yè)資本和金融資本。通過平臺的擴展，實現(xiàn)國防技術(shù)項目與軍工、民營的資本對接，又通過平臺的孵化功能，將項目做大做強。
　　
　　在實現(xiàn)軍品與民品聯(lián)接與轉(zhuǎn)換方面，國家各部門及各地方都做了大量的工作并且取得了成效，尤其是國務(wù)院、中央軍委去年10月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（國發(fā)[2010]37號），對充分調(diào)動各部門、各地方的積極性，加強財政金融引導(dǎo)，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和軍工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟融合發(fā)展，營造有利的宏觀環(huán)境做出了明確規(guī)定，這對于加快實現(xiàn)軍品與民品的聯(lián)接與轉(zhuǎn)換，將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落到實處必將產(chǎn)生非常重要的促進(jìn)作用。