中國汽車工業(yè)協(xié)會數據顯示，1至5月，我國汽車產量達1068.7萬輛，其中新能源汽車產量為300.5萬輛，同比增長45.1%。而作為新能源汽車產量第一城，陜西省西安市今年1至5月新能源汽車產量同比增長達44.3%。新能源汽車正在成為拉動我國經濟發(fā)展的重要產業(yè)之一。然而風口之下，產業(yè)發(fā)展仍然面臨多重挑戰(zhàn)。

政企“雙向奔赴” 新能源汽車產業(yè)快速崛起

西安市工信局數據顯示，2022年西安新能源汽車產量達101.52萬輛，成為我國首個新能源汽車產量破百萬輛的城市，西安由此躋身我國汽車工業(yè)第一梯隊。亮眼的成績始于一場20年前的“雙向奔赴”。

2003年，在鎳鎘電池領域風頭正勁的比亞迪正迫切尋求轉型，整車制造成為比亞迪錨定的新賽道。與此同時，在位于我國西北的陜西省西安市，秦川汽車岌岌可危。在陜西省政府的大力“撮合”下，2003年，比亞迪收購秦川汽車77%的股份，就此落戶西安高新區(qū)。2022年，比亞迪西安基地實現(xiàn)產值1827億元，同比增長155%。西安成為比亞迪全國最大的新能源汽車生產基地，并擁有比亞迪的動力電池、電子信息、研發(fā)中心等多個產業(yè)基地。

產業(yè)基礎是新能源汽車產業(yè)在西安落地生根的重要因素?！蛾兾髂觇b（2004）》顯示，2003年陜西汽車工業(yè)重點企業(yè)達27家。隨后二十年間，電子信息產業(yè)集群以西安高新區(qū)為主要聚集區(qū)加速崛起。西安高新區(qū)工信局負責人說，三線建設時期，西安就是國家布局的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)類別齊全。加上高?？平藤Y源富集，高新技術人才眾多，因此成為新能源汽車發(fā)展的沃土。

政策引導也為新能源汽車產業(yè)發(fā)展壯大不斷提供養(yǎng)分。2018年，陜西省政府出臺了《推動汽車產業(yè)加快發(fā)展的支持措施》，成立省汽車產業(yè)發(fā)展領導小組，設立了40億元專項資金，并從土地、人才、資金等9個方面支持產業(yè)發(fā)展。此后，陜西省陸續(xù)制定了《乘用車（新能源）產業(yè)鏈三年行動計劃（2021-2023）》《乘用車（新能源）產業(yè)鏈布局規(guī)劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃。陜西省工信廳汽車工業(yè)處副處長杜軍國介紹，由于突出規(guī)劃引領和政策保障，一任接著一任干，保證了產業(yè)發(fā)展短、中、長期目標的有效銜接。

此外，不斷改善的營商環(huán)境促進了新能源汽車產業(yè)鏈上下游企業(yè)不斷聚集。西安清泰科新能源技術有限責任公司是一家由清華大學畢業(yè)生團隊組建的電機及電控技術研發(fā)企業(yè)，陸續(xù)與吉利、陜汽、長安汽車等企業(yè)合作，預計明年有望實現(xiàn)3億元的銷售額?！拔靼哺咝聟^(qū)給予了政策補貼、創(chuàng)業(yè)大賽獎金等多項支持，還幫助我們申請認定為高新技術企業(yè)。誠意滿滿，也堅定了公司在西安長期發(fā)展的決心?！逼髽I(yè)負責人何鋒孝說。

市場供大于求？行業(yè)或進入大洗牌階段

自去年9月特斯拉率先發(fā)動降價以來，我國車企紛紛陷入降價潮。新能源汽車方面，除比亞迪上漲外，小鵬、蔚來等多家車企銷售不及預期。一方面汽車促銷降價趨勢仍未結束，6月12日，蔚來汽車宣布全系降價3萬元，同時調整用戶用車權益。另一方面，汽車消費端仍未完全恢復，但新能源汽車產能仍在不斷擴增。6月8日比亞迪召開的2022年度股東大會上，企業(yè)董事長王傳福表示，2023年，新能源汽車行業(yè)進入淘汰賽，處于供大于求階段。市場暴露出的多重隱患引發(fā)業(yè)內擔憂價格內卷會令20世紀末“國產摩托車”噩夢重演，最終傷及行業(yè)根本。

長安大學汽車學院車輛工程系主任陳軼嵩說，新能源汽車行業(yè)雖然走過了第一階段的競爭和發(fā)展，多數新能源汽車企業(yè)的虧損額比前期有所收窄，但受銷售量、研發(fā)費用和制造成本高等因素影響，企業(yè)盈利仍不樂觀。受傳統(tǒng)燃油車大規(guī)模降價影響，消費者不太愿意為新能源汽車支付過多溢價，大多數企業(yè)依靠低價策略繼續(xù)保持或擴展市場。

西安高新區(qū)工信局受訪者表示，我國部分新能源汽車早期缺乏品牌塑造意識，導致自身品牌價值不高，缺乏消費者認可。另外，新能源汽車的安全性及續(xù)航里程、充電基礎設施建設也成為消費者不斷觀望卻難以選擇的原因。

6月21日，國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才介紹，新能源汽車車輛購置稅減免政策將延長至2027年底，初步估算，2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達到5200億元。業(yè)內認為此舉將進一步釋放新能源汽車消費市場潛力。但受訪專家仍然提醒，我國新能源汽車產業(yè)一直在政府的支持下得以迅猛發(fā)展，未來補貼政策和其他支持政策的逐步退出會進一步加劇產業(yè)的競爭激烈程度。不過，國內新能源汽車的前景比較明朗，市場認可度也不斷提升。

此外，新能源技術人才相對缺乏也成為限制產業(yè)未來發(fā)展的因素之一。陳軼嵩表示，新能源汽車的開發(fā)和研究，主要靠的就是技術型的人才，而作為一個新興的技術行業(yè)，新能源汽車行業(yè)在很多方面的精英人才還沒有培養(yǎng)出來。例如智能網聯(lián)和自動駕駛所需的人才、對于新興材料研發(fā)的人才、保證基礎知識建設的人才相對缺乏。這也使得新能源汽車的開發(fā)能力和試驗能力等，與傳統(tǒng)汽車行業(yè)相比較有著巨大的差距。

業(yè)內建議：加大培育國內消費市場 提早布局智能化升級

新能源汽車乘風而起，未來能否持續(xù)飛翔？記者采訪政府、行業(yè)協(xié)會、高校多位專家了解到，未來仍需從國內市場培育入手，擴大內需，同時穩(wěn)固產業(yè)鏈供應鏈安全，及早展開智能化升級布局。

在市場培育方面，西安市汽車產業(yè)鏈供應鏈聯(lián)盟秘書長羅建安等建議，應加快推動充電樁等基礎網絡設施建設，引導消費者新能源汽車使用偏好，擴大國內新能源汽車消費市場?！叭珖嚤Ｓ辛考s3億輛，還有很大的市場空間有待進一步挖掘。”羅建安說。

受訪專家認為，經過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產業(yè)技術水平顯著提升、產業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強，產業(yè)進入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。未來，新能源汽車的智能化升級將為汽車產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇，需要科學謀劃、超前布局車、電、路、云、網、圖跨界融合的“新能源+智能網聯(lián)”的汽車技術生態(tài)體系。此外，法律法規(guī)及標準體系建設、增強對核心技術的自主掌控力、統(tǒng)籌源配置優(yōu)化基礎設施建設布局等等，這些都是未來新能源智能汽車產業(yè)發(fā)展必須逐步解決的關鍵問題。