解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（五）

　　強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要性正迅速“置頂”。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中，“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”居于首位。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，明年我國(guó)將堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的“卡脖子”難題。國(guó)家將支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，與此同時(shí)，也將進(jìn)一步注重企業(yè)創(chuàng)新的主體地位和國(guó)際合作的巨大作用，明確支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　對(duì)此，科技部副部長(zhǎng)李萌表示，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重要意義。在他看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，特別是經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化遭遇逆流，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)博弈的角力場(chǎng)?！八晕覀儽仨毤涌鞂?shí)現(xiàn)科技治理，加強(qiáng)把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)?！彼f(shuō)。

　　畢馬威中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇表示，“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”與“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”是分別位列第一位、第二位的重點(diǎn)任務(wù)。目前，我國(guó)科技創(chuàng)新大多基于應(yīng)用環(huán)節(jié)，很多上游產(chǎn)品研發(fā)、核心零部件、關(guān)鍵原材料如半導(dǎo)體原材料和零部件，航空動(dòng)力系統(tǒng)等還嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)鏈面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。此外，疫情期間我國(guó)率先開(kāi)啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外資與外貿(mào)均實(shí)現(xiàn)了“超預(yù)期”，但疫情依然在很多國(guó)家蔓延，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，不確定性增大。在這樣的環(huán)境下，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的研發(fā)投入，攻關(guān)核心技術(shù)，增強(qiáng)自主可控能力，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的首要任務(wù)。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題。

　　“一國(guó)不同階段科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和需要解決的問(wèn)題，決定了該國(guó)科技創(chuàng)新組織體系的構(gòu)建。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長(zhǎng)王革表示。他認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新需求，科技發(fā)展需要通過(guò)國(guó)家重大科技任務(wù)帶動(dòng)，在一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心知識(shí)體系和技術(shù)體系，形成高質(zhì)量科技供給。他認(rèn)為，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的重點(diǎn)包括：一是推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，二是加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，三是推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置，四是建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。

　　李萌表示，國(guó)家將按照“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，凝練科技創(chuàng)新的攻關(guān)任務(wù)，研究制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，特別是支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　值得一提的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還指出，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　康勇表示，近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的參與度明顯提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍有一定差距。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新不僅可以為社會(huì)提供新的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，其影響力也可以帶動(dòng)和賦能一個(gè)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。例如，德國(guó)多層次、相互配合的企業(yè)科研體系是其保持科技領(lǐng)先的關(guān)鍵。大型企業(yè)、中小企業(yè)、高校等科研機(jī)構(gòu)相互配合，建立研發(fā)組織，聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目，取得了良好的效果，值得我國(guó)企業(yè)借鑒。

　　騰訊公司副總裁袁民日前表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要協(xié)同，作為企業(yè)不能“單打獨(dú)斗”。他表示，騰訊一方面開(kāi)放基礎(chǔ)技術(shù)能力，如圍繞微信小程序形成了良好的技術(shù)和開(kāi)發(fā)者生態(tài)，另一方面在政策允許的領(lǐng)域和范圍，對(duì)有潛力的新興企業(yè)給予必要的支持。

　　花旗銀行研究部董事總經(jīng)理、首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉利剛表示，明年可能會(huì)出臺(tái)新的支持新技術(shù)發(fā)展的政策，包括稅收政策、金融支持政策等，將會(huì)帶動(dòng)一些行業(yè)、尤其是一些被“卡脖子”的行業(yè)的投資。但他也表示，科技創(chuàng)新不能一蹴而就，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的可持續(xù)性，謹(jǐn)防非理性的創(chuàng)新投資而造成不良后果。