多地“減負”措施接連出臺 部委協(xié)會密集開展調研

疫情突襲之下，諸多中小企業(yè)遭遇短期困難，中央和地方多項有針對性的政策正在陸續(xù)落地。日前，人民銀行、財政部等多部門均發(fā)文，明確加強對小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域信貸支持以及對部分企業(yè)貸款進行貼息支持。同時，江蘇、上海、北京、廣東、山東等地陸續(xù)推出一系列中小企業(yè)減負措施，涉及緩繳社會保險和部分稅款、減免房租、貸款適當展期等諸多方面。

日前，工信部和中國中小企業(yè)協(xié)會對受到疫情影響的中小企業(yè)經營情況開展專項問卷調查。業(yè)內專家表示，相關調研旨在為相關部門提供更多決策參考，預計未來一段時間內更多支持政策有望落地，貨幣和財政政策也有望精準發(fā)力，助力企業(yè)渡過難關。

上海市人民政府參事、中歐國際工商學院教授盛松成表示，由于這次疫情暴發(fā)正值春節(jié)期間，1月下旬以來，我國采取的控制措施明顯強于非典時期。隨著各地防控不斷升級，春節(jié)假期相應延長，多個省份宣布企業(yè)不早于2月9日復工。每停工一天，意味著企業(yè)要承擔包括房租、工資、各種費用攤銷等在內的多種經濟損失。民生銀行首席研究員溫彬也表示，批發(fā)零售、餐飲、住宿、物流運輸?shù)刃袠I(yè)受此次疫情影響較大，這些行業(yè)正是中小企業(yè)較為集中的領域。

業(yè)內人士表示，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境是政策長期關注的重點，在疫情背景下，更需及時、有效的政策雪中送炭。最近一段時間，諸多針對性的政策陸續(xù)出臺。

人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局日前聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》明確，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。財政部日前也發(fā)文明確，要加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，地方各級財政部門要會同有關方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。

另外，相關部委和行業(yè)協(xié)會已及時開展專項調查，摸底疫情對中小企業(yè)的影響。2月3日，工信部發(fā)布《關于開展新型冠狀病毒疫情對中小企業(yè)影響問卷調查的通知》；1月31日，中國中小企業(yè)協(xié)會向會員單位發(fā)放《關于發(fā)生疫情和疫情防控對中小企業(yè)影響的調查問卷》，現(xiàn)已回收多份問卷。

地方層面，蘇州率先推出了惠及中小企業(yè)“蘇十條”，確保受疫情影響的中小企業(yè)信貸余額不下降、融資成本降低，同時推出中小企業(yè)減免房租稅費、緩繳社會保險和部分稅款等多項措施，執(zhí)行期限為三個月。中國中小企業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張競強表示，當前仍處于疫情防控關鍵時期，很多中小企業(yè)還不能正常開工經營，但有效的政策措施可以幫助企業(yè)“盡量止損”，特別是在資金、財稅等方面直接減負，能夠在很大程度上緩沖疫情對企業(yè)的不利影響，幫助中小企業(yè)渡過難關。

上海、北京、廣東、山東等地也接連推出多項政策，為遇到困難的中小企業(yè)發(fā)展保駕護航。

2月4日，山東提出了包括降低企業(yè)擔保費率、加強應急轉貸基金使用以及實施貸款風險補償在內的20條中小企業(yè)支持政策。此前，上海、北京也相繼推出延長社會保險費征收期等政策，并強調加大對受疫情影響中小企業(yè)的信貸支持和補貼。

在政策引領下，銀行、地產等行業(yè)也積極為受疫情影響的中小企業(yè)減負。農業(yè)銀行、建設銀行、交通銀行、渤海銀行等多家銀行對湖北省內普惠性小微企業(yè)、個體工商戶和私營企業(yè)主經營性貸款，在現(xiàn)有利率基礎上下調0.5個百分點。網商銀行針對150萬湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫(yī)藥類小店，不抽貸不斷貸，并將利息下調10%。萬達、保利、寶龍、東原、龍光、禹洲等房企旗下商業(yè)紛紛表示將對中小租戶減免租金。

業(yè)內人士預期，短期內還將有多地持續(xù)跟進對中小企業(yè)的支持政策，建議財政政策和貨幣政策繼續(xù)精準發(fā)力。中歐國際工商學院教授許小年表示，與2003年非典時期舉措相似，政府可為疫情影響嚴重的中小企業(yè)減免或者緩征稅費，同時縮減政府其他開支，用于救助中小企業(yè)。國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，貨幣政策要更加靈活適度，保障市場流動性合理充裕。特別是要通過定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等措施，加大對中小銀行的流動性支持，鼓勵中小銀行進一步服務好受疫情影響較大的民營和小微企業(yè)。

中銀國際證券首席經濟學家徐高表示，要加大對中小企業(yè)的流動性投放。由于部分中小企業(yè)直接從金融體系獲得融資途徑有限，也要營造更為寬松的融資環(huán)境，整體環(huán)境改善后，中小企業(yè)就會從中受益。

盛松成表示，應高度重視此次疫情對企業(yè)、尤其是中小企業(yè)經營和就業(yè)的影響，避免“一刀切”式過度干預而額外增加企業(yè)的負擔。在控制疫情的前提下，鼓勵員工在家遠程辦公，而不是讓經濟更長時間地處于“休克”的狀態(tài)，從而抵消財政、貨幣政策降低企業(yè)成本的效果。他表示，只要各項政策和措施得當，這次疫情沖擊應該是短期的和可控的。