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第一批中央環(huán)保督察“回頭看”反饋結(jié)束,揪出了哪些通病?

關(guān)鍵詞 環(huán)保|2018-11-01 09:02:50|來源 中國新聞網(wǎng)
摘要 第一批中央環(huán)保督察“回頭看”近日陸續(xù)向被督察省份反饋情況。在23日督察組向黑龍江省反饋督察意見后,10省份的反饋結(jié)果已全部出爐。縱觀這10份“問題清單”,一些地區(qū)在環(huán)保領(lǐng)域的通病被...

  第一批中央環(huán)保督察“回頭看”近日陸續(xù)向被督察省份反饋情況。在23日督察組向黑龍江省反饋督察意見后,10省份的反饋結(jié)果已全部出爐。

  縱觀這10份“問題清單”,一些地區(qū)在環(huán)保領(lǐng)域的通病被督察組緊盯。與此同時,此番“回頭看”力度之大,曝光問題之多,措辭之嚴厲,亦被輿論廣泛聚焦。

  此番“回頭看”力度有多大?

  10省份共罰款7.1億,拘留610人

  根據(jù)日程安排,2018年5月30日至7月7日,6個中央環(huán)境保護督察組分別對河北、河南,內(nèi)蒙古、寧夏,黑龍江,江蘇、江西,廣東、廣西,云南等10個省(區(qū))開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”,并同步安排相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護專項督察。

  據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù),督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié),共責(zé)令整改28407家,立案處罰7375家,罰款7.1億元;立案偵查543件,行政和刑事拘留610人;約談3695人,問責(zé)6219人。推動解決了3萬多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

  哪些通病被揪出?

  ——敷衍整改 做表面文章

  在此次中央環(huán)保督察“回頭看”中,一些地方整改中敷衍問題、做表面文章的現(xiàn)象被督察組曝光。

  在云南,督察組發(fā)現(xiàn)曲靖市對重金屬污染防治工作重視不夠,即使在國家及云南省有關(guān)部門專門督辦后,也未引起足夠重視。市政府將云南羅平鋅電股份有限公司重金屬污染整改任務(wù)簡單安排給縣政府承擔(dān),當(dāng)起“甩手掌柜”。

  而在該省羅平縣,當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)危險廢物底數(shù)不清、監(jiān)管不力。截至今年6月,2016年督察指出的近10萬噸鉛渣危險廢物尚未處置,而另一場地又堆存約10萬噸含鉛、鋅、鎘等有毒有害物質(zhì)的鈣渣,問題更為嚴重。

  此外,督察組在寧夏發(fā)現(xiàn),銀川市應(yīng)于2017年底完成“東熱西送”項目,但市委、市政府推進不力,直至2017年10月才啟動施工;應(yīng)于2017年底前淘汰的6臺10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐2018年4月才開始拆除,特別是賀蘭縣大量瞞報鍋爐數(shù)量,直接影響全區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)的完成;應(yīng)于2017年底前建成的大型全封閉配煤中心至督察時尚未建設(shè)。

  ——虛假整改 造假應(yīng)對

  “汝陽縣水務(wù)監(jiān)管部門為應(yīng)付督察,臨時編造行政處罰案卷和日常巡查記錄,情節(jié)十分惡劣。”

  這是督察組對河南進行“回頭看”時發(fā)現(xiàn)的情況。據(jù)督察組通報,被舉報的汝陽縣華氏砂石有限公司采砂證已于2017年12月到期,制砂項目未經(jīng)環(huán)保審批。現(xiàn)場檢查時企業(yè)雖未生產(chǎn),但現(xiàn)場砂石成品堆砌,運輸車轍清晰,有近期生產(chǎn)跡象。

  督察人員進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),汝陽縣水利局管理混亂,相關(guān)人員業(yè)務(wù)生疏,對屬地河道存在的違法采砂問題和生態(tài)破壞情況視而不見。為了掩飾失職,不惜臨時編造行政處罰案卷和日常巡查記錄。

  此外,在廣東清遠,該市為完成海仔大排坑黑臭整治任務(wù),以便通過創(chuàng)建全國文明城市的測評,在既沒有截污也沒有清淤的情況下,臨時調(diào)水稀釋,便上報治污工程已完成,并聲稱取得了“清澈見底、魚類成群”的整治成效。

  ——不擔(dān)當(dāng)、不碰硬

  推進整改時遇到阻力就畏縮不前、遇到問題就繞著走……在此番“回頭看”中,不擔(dān)當(dāng)、不碰硬也是督察組發(fā)現(xiàn)的一大通病。

  督察組向廣東省進行反饋時提到,該省在打擊固體廢物污染犯罪方面不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的問題尤為突出。

  例如,廣州海滔公司傾倒污泥案于2018年4月案發(fā)后,相關(guān)部門前期工作力度不夠,直至“回頭看”期間、廣州市公安機關(guān)全面介入調(diào)查后才水落石出:海滔公司非法牟利,涉嫌污染環(huán)境、合同詐騙、串通投標等犯罪行為,涉案金額超過億元。

  此外,督察組在內(nèi)蒙古呼和浩特發(fā)現(xiàn),整改方案要求2017年實施的大唐托電熱源入呼工程至督察時尚未啟動,全市大量供熱企業(yè)均不同程度存在超標排放問題,部分燃煤小鍋爐未按要求淘汰到位即擅自銷號。2017年,全市空氣質(zhì)量指數(shù)繼續(xù)不降反升,優(yōu)良天數(shù)同比減少28天。

  “呼和浩特市黨委、政府大氣污染治理工作抓得不緊、工作不力,遇到困難就停下。”督察組如此評價。

  ——自然保護區(qū)“管而不嚴”

  記者梳理發(fā)現(xiàn),在此次中央環(huán)保督查“回頭看”的反饋過程中,“自然保護區(qū)”也成為關(guān)鍵詞。部分自然保護區(qū)“管而不嚴”、生態(tài)破壞問題依然突出。

  在云南,督察組發(fā)現(xiàn),全省65個自然保護區(qū)中仍有142處違法違規(guī)設(shè)施或建筑沒有完成整改。現(xiàn)行有關(guān)自然保護區(qū)管理條例尚未修訂,其中自然保護區(qū)調(diào)整權(quán)限等部分條款與上位法相沖突。

  督察組舉例稱,2010年以來,楚雄州政府先后8次違規(guī)調(diào)減三峰山、恐龍河等5個州級自然保護區(qū)范圍,為開發(fā)建設(shè)風(fēng)電場、公路、水庫等建設(shè)項目讓路,縮減保護區(qū)面積達591公頃,至今未得到整改。

  此外,督察組在江西發(fā)現(xiàn),鄱陽湖長江江豚、銀魚產(chǎn)卵場、鯉鯽魚產(chǎn)卵場等省級自然保護區(qū)設(shè)立以來,環(huán)鄱陽湖有關(guān)區(qū)縣漁政部門長期違規(guī)發(fā)放捕撈證,放任保護區(qū)內(nèi)違法捕撈。

  而在江蘇,督察組指出,鎮(zhèn)江市長期忽視長江豚類自然保護區(qū)保護工作,不但不按要求清理違規(guī)項目,反而頂風(fēng)而上,督察整改期間又違法侵占保護區(qū)1400畝。

  “在2016年中央環(huán)境保護督察后,(鎮(zhèn)江市)不但未按照整改要求清理保護區(qū)違法違規(guī)項目,反而繼續(xù)加大開發(fā)力度,導(dǎo)致保護區(qū)內(nèi)江灘濕地被嚴重破壞。”督察組稱。


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