生態(tài)環(huán)保問題與每一個人都息息相關(guān)，近年來也越來越受到各方重視。9月25日，河南省十三屆人大常委會第六次會議在鄭州開幕，記者獲悉，我省擬對13部地方性法規(guī)進行修訂，據(jù)悉，這13部地方性法規(guī)全部事關(guān)生態(tài)和環(huán)保。

　　河南擬對13部涉及生態(tài)環(huán)保的地方性法規(guī)進行修訂

　　“生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，是建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要舉措，長期以來，我省對涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護方面的立法高度重視，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護立法?！笔∪舜蠓üの毖惨晢T李哲介紹說，截止目前，河南指定修訂的于生態(tài)環(huán)保相關(guān)的地方性法規(guī)有數(shù)十部之多。而隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和改個的不斷深化，我國生態(tài)環(huán)保工作進入了一個新階段，對我國立法工作提出了新要求。

　　李哲表示，我省制定的地方性法規(guī)，有些涉及生態(tài)環(huán)保的規(guī)定已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有些與后來頒布的上位法不盡一致，及時修改一些不符合不銜接不適應法律規(guī)定、中央精神、時代要求的法規(guī)十分必要。對此，我省開展了涉及生態(tài)環(huán)保地方性法規(guī)的專項清理工作。

　　據(jù)介紹，截至今年4月，河南省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)208部，其中涉及生態(tài)環(huán)保內(nèi)容的地方性法規(guī)有30余部。經(jīng)對這30余部地方性法規(guī)進行認真審查、廣泛聽取意見，反復研究論證，河南省擬對其中13部地方性法規(guī)的部分條款進行修訂。

　　相關(guān)條款與上位法和國家政策不一致 多個行政許可項目將取消

　　當前各級政府都在積極推進放管服改革，而此次我省將修訂的13部地方法規(guī)中，在行政許可方面的清理，共涉及3部法規(guī)4個條款。據(jù)李哲介紹，這些條款主要是因為近年來國家深化行政服務審批制度改革，實行簡政放權(quán)的政策，一些行政許可項目被收回，致使我省的相關(guān)條款與上位法和國家政策不一致。

　　據(jù)介紹，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，刪去了《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中關(guān)于省轄市行政區(qū)域內(nèi)及省轄市之間轉(zhuǎn)移危險廢物的行政審批的相關(guān)規(guī)定。

　　同時，環(huán)保部按照國務院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2014]5號）的要求，于2014年7月4日廢止了《環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)許可管理辦法》，取消了“環(huán)境保護設施運營單位資質(zhì)認定”的行政許可，李哲介紹說，依據(jù)這一變化，刪除了《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第十七條關(guān)于“從事工業(yè)固體廢物污染環(huán)境治理設施運營的單位，應當依法取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設施運營活動”的規(guī)定。

　　排污單位無證排污或超標排放拒不改正的 將受“連續(xù)處罰”

　　“關(guān)于行政處罰方面的清理，共涉及8部法規(guī)21個條款。” 李哲介紹說，這些條款主要是因為上位法修訂后，我省條例修訂滯后，致使行政處罰的行為、種類、幅度與上位法存在不一致的情況。

　　據(jù)介紹，《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十四條規(guī)定“非法生產(chǎn)、進口、出口水產(chǎn)魚苗的，沒收苗種和違法所得，并處五萬以下的罰款?！倍逗幽鲜嵤?中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》規(guī)定“違反本辦法規(guī)定，非法生產(chǎn)水產(chǎn)苗種的，沒收苗種和違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的處一萬元以上二萬元以下罰款?！边@與上位法行政處罰的行為、種類、幅度都存在不一致的問題。“因此我們將頒發(fā)第二十一條修改為：違反本辦法規(guī)定，非法生產(chǎn)、進口、出口水產(chǎn)苗種的，沒收苗種和違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的處一萬元以上五萬元以下罰款?！?/p>

　　同時，記者獲悉，《河南省減少污染物排放條例》將第三十七條第一款修改為：“違反本條例第十二條規(guī)定，應當取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉；受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”而該條例還將第四十條修改為：“違反本條例第十九條第一款規(guī)定，排污單位超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉；受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?/p>

　　鏈接

　　擬進行修訂的13部地方性法規(guī)

　　記者了解到，這13部地方性法規(guī)分別為：《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《河南省實施<中華人民共和國水法>辦法》《河南省林地保護管理條例》《河南省義務植樹條例》《河南省森林防火條例》《河南省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《河南省黃河工程管理條例》《河南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》《河南省建設項目環(huán)境保護條例》《河南省減少污染物排放條例》《河南省云臺山景區(qū)保護條例》《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護條例》。