前言

　　全球光伏市場正在“去中心化”，王勃華認為“對全球市場不要悲觀”。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡管印度是我國光伏電池和組件出口量第一的國家，但我國光伏主要出口市場也在加速向澳大利亞、墨西哥、巴基斯坦、巴西等新興市場轉(zhuǎn)移。例如近期，天合光能就剛剛和越南當?shù)刈畲蟮拿駹I光伏項目達成合作，將為其供應(yīng)258MW的PERC單晶雙玻組件。

　　當?shù)貢r間7月30日，印度財政部稅務(wù)局正式宣布，根據(jù)印度貿(mào)易救濟總局的最終建議，自即日起對太陽能電池（無論是否封裝為組件）征收25%的保障性關(guān)稅，持續(xù)兩年，第一年（至2019年7月底止）稅率為25%，第二年上半年稅率降至20%、下半年再調(diào)降至15%。

　　此外，若后續(xù)有反傾銷稅，相應(yīng)關(guān)稅將課征扣除反傾銷稅之后的稅率。

　　印度市場有多大？

　　“2017年印度太陽能新增并網(wǎng)容量達到8.04GW，按照印度財年計算，這一數(shù)字被拉高到10.03GW，今年上半年新增并網(wǎng)接近6GW。”集邦新能源研究中心分析師曹君如指出，截至6月底，印度太陽能并網(wǎng)總量達到24GW。根據(jù)印度政府計劃，2020年前后，裝機將瞄準100GW目標。

　　作為僅次于中國的全球第二大組件需求國，PV InfoLink最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我國“531新政”后，印度組件需求量占全球13.6%。根據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1-5月，我國光伏產(chǎn)品出口總額為74.44億美元，同比增長31.8%，印度是我國電池片和組件的最大市場，占據(jù)90%以上市場份額。

　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，上半年我國出口到印度的組件約為3.59GW，電池片出口超過700MW。組件出口量同比雖有所下降，但印度對中國的依存度依然很高。

　　關(guān)稅影響有幾何？

　　實際上，印度發(fā)起反傾銷調(diào)查由來已久。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華分析了“簡要時間線”：2012年印度宣布對中國、美國等國太陽能電池進行反傾銷調(diào)查，兩年后無稅結(jié)案；2017年，印度再次宣稱征收反傾銷稅，次年終止調(diào)查；今年7月16日再次發(fā)起并最終開征。

　　“8年來，我國光伏產(chǎn)品出口市場集中度繼續(xù)降低，新興市場為主的遍地開花局面繼續(xù)擴大。”王勃華認為，“事實證明，貿(mào)易保護不是出路。”

　　多位人士認為此次印度執(zhí)行保障性關(guān)稅措施，“會一定程度上影響我國光伏產(chǎn)品出口印度的積極性，降低出貨量和利潤。但印度本土電池及組件產(chǎn)能不足，尚需依賴大量進口，關(guān)稅過高將拉低自身市場裝機量、推高光伏電站建設(shè)成本。”

　　行業(yè)分析師也預判印度市場會萎縮。“印度正面臨用電需求停滯、金融管制等問題，此次關(guān)稅政策在一定程度上會惡化這種狀況。”曹君如分析，下半年印度的組件需求會萎縮至2.4GW-3.5GW，全年需求會下降至8.5GW-9.6GW。

　　“印度關(guān)稅新政目的非常明顯，就是為了保護其無論從品質(zhì)、規(guī)模還是價格上都相對落后的本地產(chǎn)能。”曹君如認為，隨著“5˙31新政”的執(zhí)行，國內(nèi)光伏產(chǎn)品價格下行，且持續(xù)過剩的產(chǎn)能需要尋找出海口，“這使得中國組件即便增加25%的關(guān)稅，在印度市場也具有一定的競爭力，削弱了關(guān)稅的保護作用。”

　　PV InfoLink統(tǒng)計顯示，目前印度本土自有組件產(chǎn)能約為6GW,電池片產(chǎn)能約2.5GW。曹君如指出：“在本地產(chǎn)能不足、品質(zhì)和價格缺乏競爭力的背景下，25%的關(guān)稅反而會沖擊印度國內(nèi)市場需求。”

　　中國企業(yè)怎么辦？

　　“關(guān)稅新政對中國光伏企業(yè)進入印度市場的節(jié)奏一定會構(gòu)成影響，但全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主體部分在中國，這個硬件條件沒有變。”新能源海外發(fā)展聯(lián)盟副理事長兼秘書長張世國指出，要在國際市場加大布局力度，兼顧貿(mào)易和投資，“一定要分散國別，不能過度集中。”

　　實際上，全球光伏市場正在“去中心化”，王勃華認為“對全球市場不要悲觀”。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，盡管印度是我國光伏電池和組件出口量第一的國家，但我國光伏主要出口市場也在加速向澳大利亞、墨西哥、巴基斯坦、巴西等新興市場轉(zhuǎn)移。例如近期，天合光能就剛剛和越南當?shù)刈畲蟮拿駹I光伏項目達成合作，將為其供應(yīng)258MW的PERC單晶雙玻組件。

　　另外，企業(yè)直接在印度建廠擴大產(chǎn)能，可避免受征稅影響，而一些光伏龍頭企業(yè)早已在幾年前，密集在東南亞地區(qū)建廠，印度是重點區(qū)域，征收關(guān)稅對這些企業(yè)影響甚小。

　　此外，加稅新政主要針對中國與馬來西亞，越南和泰國的光伏產(chǎn)品未來或?qū)⒃谟《仁袌鼍邆湫碌母偁巸?yōu)勢，我國光伏企業(yè)正著手從越南及泰國為印度市場供貨，從而免除關(guān)稅限制。

　　“2017年，天合光能在越南的電池片產(chǎn)能在1GW左右。我們在泰國的工廠去年也擁有1GW的電池片產(chǎn)能和750MW的組件產(chǎn)能。”天合光能副總裁印榮方表示，此前，為應(yīng)對美國“雙反”，越南、泰國工廠的產(chǎn)品主要供應(yīng)歐美市場，而現(xiàn)在將充分利用這一優(yōu)勢服務(wù)印度市場并拓寬全球化銷售布局。結(jié)合印度新能源行業(yè)知名咨詢公司BridgetoIndia數(shù)據(jù)，2016年天合光能在印度市場占有率超過25%。而在2017年天合光能在印度市場的組件出貨量超1.5GW。

　　張世國也強調(diào)，中國光伏產(chǎn)業(yè)在海外投資的過程中要更多關(guān)注綜合服務(wù)能力。“要適當和當?shù)氐暮献骰锇楣餐卣梗顿Y電站、做工程總包、涉足能源服務(wù)，把產(chǎn)業(yè)鏈上的更多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外去。”