近日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁發(fā)表演講時(shí)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以在改革開(kāi)放之后取得高速增長(zhǎng)，根本原因是成本降低。但從2007年到2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈下行態(tài)勢(shì)，年增長(zhǎng)率從14.2％下降為6.9％，問(wèn)題不容忽視。
       他表示，進(jìn)入新一輪改革開(kāi)放，中國(guó)的成本再度走高。我國(guó)目前在全球市場(chǎng)中的狀況好比“三明治”——夾在發(fā)達(dá)國(guó)家與新興發(fā)展中國(guó)家之間，一方面不具備發(fā)達(dá)國(guó)家的前沿技術(shù)，一方面市場(chǎng)成本大幅上升，與新興發(fā)展中國(guó)家相比已不具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。周其仁認(rèn)為，進(jìn)入2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然需要堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)改革。
       以下為周其仁的演講實(shí)錄，由思客編輯整理：
       國(guó)際形勢(shì)：外需萎縮，逆全球化
       怎么理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)從之前的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速的增長(zhǎng)？首先要先理解全球的格局。
       假定有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)富有，一個(gè)貧窮。富國(guó)是10萬(wàn)元資本，300個(gè)人。窮國(guó)是10元資本，3000個(gè)人。前者類比是歐美和日本，后者是上世紀(jì)80年代的中國(guó)。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體中間之前有一道墻隔開(kāi)，大家各過(guò)各的日子，窮就是沒(méi)資本，沒(méi)資本就沒(méi)有提高生產(chǎn)率的手段，很大程度靠人力、靠自然力，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步就很慢。富國(guó)資本雄厚，可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以貧富差距會(huì)拉大。
       現(xiàn)在把墻打通，就是改革開(kāi)放，把這個(gè)壁壘打開(kāi)。打開(kāi)以后：兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體加到一起算，資本總量就變成10萬(wàn)零10塊錢，人口總量是3300人。要素的相對(duì)比例都發(fā)生了變化，用我們熟悉的話就是“競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了變化”。
       第一，富國(guó)的資本總量只加了10塊錢，但是人口總量加了3000人來(lái)?yè)?，原?lái)300人用10萬(wàn)塊錢，現(xiàn)在3300人用10萬(wàn)零10塊錢，所以資本的稀缺程度提高了。為什么全球化以后，華爾街可以賺到很多錢，道理就在這里。
       第二，富國(guó)有科技，3300人來(lái)?yè)尶萍迹萍嫉南∪毙砸蔡岣吡?。但是富?guó)經(jīng)濟(jì)的麻煩是，現(xiàn)在有3300人一起競(jìng)爭(zhēng)工作機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)了，這個(gè)過(guò)程中，富國(guó)的勞動(dòng)者藍(lán)領(lǐng)、下層白領(lǐng)難受了，因?yàn)樗媾R3000個(gè)原來(lái)收入只有1塊錢力量的沖擊。所以發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率，特別是年輕人的失業(yè)率一直居高不下。
       這樣造成的結(jié)果就是：二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)被破壞，全球化以后兩極分化嚴(yán)重，基尼系數(shù)上升。華爾街、硅谷賺到了大錢，但有一大群人很失落，制造業(yè)工人、中下層，在全球化過(guò)程中面臨的壓力要超過(guò)他們得到的好處。當(dāng)然好處也有，就是中國(guó)的產(chǎn)品很便宜，美國(guó)享受到了穩(wěn)定的物價(jià)，所以，窮人實(shí)際的生活水平降低得不會(huì)那么嚴(yán)重。但是和華爾街、硅谷一比，相對(duì)收入的落差就出來(lái)了。
       發(fā)達(dá)國(guó)家都是這樣，二戰(zhàn)后高的基尼系數(shù)降下來(lái)，又回上去，然后就帶來(lái)了社會(huì)矛盾。因?yàn)楹芏嗝绹?guó)的大媽大叔，不懂金融，也不懂高科技，人數(shù)上又是大頭，就會(huì)有憤怒感。
       現(xiàn)在的全球化格局，發(fā)達(dá)國(guó)家比如美國(guó)的人均GDP水平是在下降的，但是中國(guó)在提高。所以，特朗普出現(xiàn)了，特朗普的當(dāng)選反映了一個(gè)趨勢(shì)：所有大的變化中，并不是每一個(gè)人、每一個(gè)集團(tuán)、每一個(gè)板塊都可以同等獲得收益，有高有低，有得有失，社會(huì)矛盾就會(huì)起來(lái)。
       這里還要談到一個(gè)術(shù)語(yǔ)：比較優(yōu)勢(shì)。李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，說(shuō)的其實(shí)就是各國(guó)揚(yáng)長(zhǎng)避短，揀生產(chǎn)率高的東西干，這樣整個(gè)社會(huì)的總體產(chǎn)出就會(huì)高。但是薩繆爾森后來(lái)的研究結(jié)論說(shuō)這不對(duì)，因?yàn)橹袊?guó)什么都干，從襪子到汽車，再到飛機(jī)，最后大家優(yōu)勢(shì)趨同了，發(fā)達(dá)國(guó)家不知道干啥了。薩繆爾森問(wèn)道：原來(lái)造自行車的現(xiàn)在開(kāi)始造飛機(jī)，那原來(lái)造飛機(jī)的造什么呢？他的結(jié)論就是：在共同的比較優(yōu)勢(shì)下，一方可能永久損害另一方的利益。
       從外部看，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行首先就是全球的外需收縮，如果是主要靠?jī)?nèi)需發(fā)展的國(guó)家，那么受到的影響會(huì)小一些。偏偏在高速增長(zhǎng)當(dāng)中，我們是高度依賴外需的，那當(dāng)然影響更大。
       國(guó)內(nèi)形勢(shì)：成本優(yōu)勢(shì)減弱，體制成本上升
       其次從內(nèi)部看我們現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：成本在變化，并且核心是體制成本的重新上升。
       中國(guó)高歌猛進(jìn)的全球化，就是因?yàn)橛谐杀緝?yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放后發(fā)現(xiàn)窮就是競(jìng)爭(zhēng)力，窮就是工資低，工資低就是成本低。同樣一個(gè)產(chǎn)品，成本低叫價(jià)就低，物美價(jià)廉全世界的買家當(dāng)然買你的。
       但是現(xiàn)在這個(gè)成本在變化，勞動(dòng)力成本、土地、能源，所有的價(jià)格都在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中變化。
       成本變化最大的是什么呢？是體制成本。
       僅僅把中國(guó)崛起歸因于勞動(dòng)力便宜，不準(zhǔn)確，因?yàn)閯趧?dòng)力便宜并不能解釋中國(guó)的崛起。改革開(kāi)放前，勞動(dòng)力更便宜，那個(gè)時(shí)候沒(méi)有中國(guó)奇跡，現(xiàn)在看非洲很多國(guó)家的勞動(dòng)力比我們還便宜。不是要素便宜就能夠變成競(jìng)爭(zhēng)力，要素變成競(jìng)爭(zhēng)力首先要變成產(chǎn)品，這個(gè)過(guò)程需要組織，組織要在一個(gè)體系里運(yùn)行，這就引申出來(lái)了體制的問(wèn)題。
       所以，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的真正秘密不是原來(lái)窮，而是把原來(lái)導(dǎo)致窮的封閉變成開(kāi)放，在開(kāi)放當(dāng)中允許組織創(chuàng)新，進(jìn)行體制改革。有了體制改革，才有下面的一環(huán)扣一環(huán)。勞動(dòng)力解放出來(lái)去哪里就業(yè)？這又逼出了民營(yíng)企業(yè)。產(chǎn)能出來(lái)了，市場(chǎng)在哪里？所以又逼出了WTO談判，2002中國(guó)沖進(jìn)去，把世界市場(chǎng)和原來(lái)的障礙打開(kāi)了。進(jìn)了WTO，一開(kāi)始還是“獎(jiǎng)出限入”，后來(lái)嘗到了甜頭，全部進(jìn)去了，這才沖到了全球化的前沿。
       所以，中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)不完全是原來(lái)的勞動(dòng)力便宜，主要是通過(guò)改革，把原來(lái)奇高無(wú)比的制度成本大幅降下來(lái)了。
       就是這套挺土的打法，把我們的體制成本顯著地降下來(lái)了。體制成本下降，加上原來(lái)的要素成本低廉，最終構(gòu)成了后來(lái)的“中國(guó)故事”。
       但是現(xiàn)在的新問(wèn)題是成本又上來(lái)了，原來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)消失了?，F(xiàn)在我們講成本優(yōu)勢(shì)消失講的都是勞動(dòng)力、工資在漲，這個(gè)問(wèn)題當(dāng)然存在，但是被大家忽略的是：我們的體制成本重新在高速增長(zhǎng)當(dāng)中舉頭向上。
       體制成本上升表現(xiàn)在什么地方？比如對(duì)待新科技的態(tài)度一波三折，還有城市化，我們的行政區(qū)劃是組織化的，浪費(fèi)了很多設(shè)施，我們要跟著人口和資源的流動(dòng)來(lái)發(fā)展城市化，人們?cè)敢馊サ牡胤綉?yīng)該好好投資，比如中心城市、城市群、城市圈。那些人不愿意待的地方要還林、還環(huán)境，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
       2017年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)靠體制改革和創(chuàng)新
       怎樣確保我們的成本優(yōu)勢(shì)，兩個(gè)方法：降低體制成本、創(chuàng)新。
       中國(guó)目前在全球市場(chǎng)中的狀況已經(jīng)變成了“三明治”，我們夾在中間，成本已經(jīng)頂上來(lái)了，市場(chǎng)成本也上升了。勞動(dòng)力大家都貴，土地也貴，但是我們手里還沒(méi)有多少獨(dú)特性的東西。
       這個(gè)世界上的競(jìng)爭(zhēng)就兩句話，你要么成本比人家厲害，要么手里有獨(dú)到的東西。比如美國(guó)的蘋(píng)果賣到全世界，人們通宵排隊(duì)買，這就是他有你沒(méi)有。現(xiàn)在中國(guó)夾在發(fā)達(dá)國(guó)家與新興發(fā)展中國(guó)家之間，底下有印度、越南，他們的成本比中國(guó)便宜，招商引資的力度也比我們當(dāng)年強(qiáng)，都學(xué)會(huì)了。
       在這種情況下，就無(wú)可阻擋的發(fā)生了整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的變化?，F(xiàn)在要繼續(xù)我們的成本優(yōu)勢(shì)，但是成本當(dāng)中的體制成本沒(méi)有改革，光靠民間解決不了。沒(méi)有政府主動(dòng)發(fā)起一輪一輪的深化改革，成本很難降下來(lái)。
       我們的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，體制成本降低，經(jīng)濟(jì)就會(huì)很好地發(fā)展，體制成本上升，整個(gè)國(guó)家民族就會(huì)被拖住。所以，2017年要繼續(xù)改革突圍。漸進(jìn)改革的好處就是震蕩低，不是一次性解決問(wèn)題，但是漸進(jìn)改革的難處是要“維持漸進(jìn)”，所以體制改革一定要改到把體制成本再降下來(lái)為止。
       如果這個(gè)成本降不下來(lái)，那么能不能把成本曲線往右推，盡可能延長(zhǎng)它持續(xù)的時(shí)間。因?yàn)檫@條成本曲線一定會(huì)上去的，但我們可以把整個(gè)成本曲線往右移，延長(zhǎng)成本優(yōu)勢(shì)持續(xù)的時(shí)間，形成一條長(zhǎng)期來(lái)看持續(xù)有競(jìng)爭(zhēng)力的成本變動(dòng)，這是商業(yè)世界里頭的不二法門(mén)，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的不二法門(mén)。
       降低成本的第一個(gè)突圍方向是剛才說(shuō)的體制改革，第二個(gè)突圍方向是創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)突破全球形成新的僵局。引進(jìn)新的產(chǎn)品，改變現(xiàn)有的品質(zhì)，引進(jìn)新的生產(chǎn)方法，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，唯有創(chuàng)新才能帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
       創(chuàng)新很重要、很偉大，但是創(chuàng)新不是一定會(huì)發(fā)生的。成本曲線也不一定會(huì)右移，否則哪來(lái)這么多的過(guò)剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)，還有病危停滯的企業(yè)？創(chuàng)新是有條件的?？傊?，2017年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要靠創(chuàng)新和改革。