經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院今天發(fā)布《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》。據(jù)了解,這是知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃首次列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
       《規(guī)劃》明確了一系列立法任務(wù),包括:加快知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)。加快推動專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法及配套法規(guī)、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)的制修訂工作。適時做好地理標(biāo)志立法工作,健全遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、新聞作品等領(lǐng)域法律制度。完善職務(wù)發(fā)明制度和規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度,健全國防領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策。
       研究完善商業(yè)模式和實(shí)用藝術(shù)品等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。研究新媒體條件下的新聞作品版權(quán)保護(hù)。研究實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)制度。制定關(guān)于濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南。完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度,明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定,探索建立訴前保護(hù)制度。
       中國近年來知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展成就有目共睹。“十二五”時期,中國發(fā)明專利申請量和商標(biāo)注冊量穩(wěn)居世界首位。與“十一五”末相比,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.3件,增長了3倍；每萬市場主體的平均有效商標(biāo)擁有量達(dá)到1335件,增長了34.2%；通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請量(以下稱PCT專利申請量)達(dá)到3萬件,增長了2.4倍,躋身世界前三位；植物新品種申請量居世界第二位；全國作品登記數(shù)量和計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別增長95.9%和282.5%；地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等注冊登記數(shù)量大幅增加。專利、商標(biāo)許可備案分別達(dá)到4萬件、14.7萬件,版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過7%。
       但正如《規(guī)劃》所指出的那樣,我國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、保護(hù)還不夠嚴(yán)格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精品版權(quán)較少,布局還不合理。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合還不夠緊密,轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益還不夠高,影響企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭能力提升。侵權(quán)易發(fā)多發(fā),維權(quán)仍面臨舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴},影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。管理體制機(jī)制還不夠完善,國際交流合作深度與廣度還有待進(jìn)一步拓展。
       《規(guī)劃》要求深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。支持地方開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動評價體系,推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟(jì)核算,將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展考核體系。推進(jìn)簡政放權(quán),簡化和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審查和注冊流程。放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,擴(kuò)大代理領(lǐng)域開放程度,放寬對專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制。加快知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革,完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度,構(gòu)建提升創(chuàng)新效率和效益的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制。
       《規(guī)劃》明確嚴(yán)格實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,調(diào)動各方積極性,形成工作合力。以充分實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為指引,進(jìn)一步加大損害賠償力度。推進(jìn)訴訟誠信建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。強(qiáng)化行政執(zhí)法,改進(jìn)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效率,加大對制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)的查處力度,為創(chuàng)新者提供更便利的維權(quán)渠道。加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù),提高消費(fèi)品商標(biāo)公共服務(wù)水平。
       《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。突出知識產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領(lǐng)作用,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,深入開展知識產(chǎn)權(quán)評議工作。加大高技術(shù)含量知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式和服務(wù)產(chǎn)品。完善科研開發(fā)與管理機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,探索建立知識產(chǎn)權(quán)專員派駐機(jī)制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
       《規(guī)劃》提出了七個方面的重點(diǎn)工作,包括完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度；提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)；加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)；推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)開放合作。