按照每年慣例，中央經濟工作會議進入倒計時。近期，“供給側改革”被高層頻頻提及，也在各大媒體對中央經濟工作會議的前瞻中高頻率出現。
       依據新近發(fā)布的一系列宏觀經濟數據，中國經濟潛在增速下降，實體經濟依然疲弱。相關專家學者在接受媒體采訪時表示，我國經濟進入結構轉換期是“十三五”期間最大的特征，新的增長動能緩慢形成。
       經濟增長穩(wěn)中求進 提質量
       國家發(fā)改委經濟研究所副研究員劉雪燕在談到目前中國經濟發(fā)展現狀以及備受關注的十三五經濟增長目標時表示，“十三五規(guī)劃建議稿中提到，‘十三五’時期我國經濟要保持中高速增長，而實現經濟的可持續(xù)增長，政府對增長有底線要求。到2020年國內生產總值和居民收入要比2010年翻一番，通過這兩個數字可以倒推出經濟增長的底線目標在6.5%以上。”國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在今年上半年舉行的“中國經濟50人論壇2015年年會”上也曾提到，從實現“十八大”提出的兩個“翻番”的要求來看，如果2015年GDP增速實現7%，“十三五”期間的年均GDP增速必須達到6.56%，即6.5%左右是底線。
       劉雪燕對此表示，這個經濟增長目標，更大程度上將作為參考性的指標。目前中國經濟下行風險偏大，穩(wěn)增長目標就要靠前提，中國不允許休克式調整結構。在當前的轉型和新常態(tài)階段，經濟增長的質量更為重要。
       近年來高層對經濟增長質量的重視遠勝速度。習近平在幾次座談會上都強調，“堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心”。據專家預測，明年工作總基調可能仍是“穩(wěn)中求進”，政策將配合供給側結構改革和穩(wěn)增長的需要。
       劉雪燕表示，“如果強調經濟質量提高的話，短期內(兩三年)可能在一定程度上對經濟增長速度有一些抑制作用，包括剝離過剩產能、壓制一些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展都可能會影響經濟增長速度。”“但是質和量是一個此消彼長的過程，長期來看隨著結構的調整，速度會隨之提高。”
       加大結構性改革 提高全要素生產率
       有關專家表示，“十三五”主要是解決經濟不協(xié)調、不可持續(xù)、不平衡的問題。李克強總理在邀請經濟工作專家到中南海座談時，就提出要從供需兩端加大結構性改革力度，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展。
       全要素生產率，即生產活動在一定時間內的效率，包括人力、物力、財力開發(fā)利用的效率。劉雪燕表示，穩(wěn)增長提質量的關鍵是全要素生產率的提高，很多改革措施是圍繞全要素生產率去做的，未來5年官方穩(wěn)定經濟增長政策會更多寓于改革之中，改革需以市場化為原則，更加重視調整供給面，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，化解過剩產能。此外，加快人口流動、技術創(chuàng)新等政策也是在改善全要素勞動生產率。
       劉雪燕進一步解釋，“人口流動指的是從農業(yè)人口向第二產、第三產轉移，包括從二產、三產內部效率較低的部門向高效率部門流動，這在較大程度上提高了全要素生產率。加快一些傳統(tǒng)產業(yè)的破產重組、農村的土地改革等，也是在盤活生產要素，提高利用效率。我們現在說的治理僵尸企業(yè)，化解過剩產能的調整等，都是為了提高全要素生產率。此外，即將全面放開的二胎政策對勞動人口的影響到十幾年以后才能顯現，所以利用延遲退休年齡來增加勞動人口的投入，也是提高潛在增長率的一個舉措。”
       國際貨幣基金組織認為，下一步如果中國把正在試點之中的自貿區(qū)改革等推廣到全國，對中國全要素勞動生產率的年度貢獻可達到0.8%，把包括戶籍制度改革在內的社會制度改革全面推進和落實，全要素勞動生產率可再提高1.3個百分點。
       劉雪燕表示，“經濟潛在增長率是一個理論上的值，是一個不可驗證的值，據國內的研究機構和學者對十三五潛在經濟增長率的估計，大概是6.5%到7%之間，國外的研究機構在6%到6.5%之間，甚至更低一些，主要是使用的估計方法不同造成的。‘十三五’底線目標的設定符合中國經濟潛在增長能力。”