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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速 企業(yè)兼并重組窗口開啟

關(guān)鍵詞 兼并重組 , 結(jié)構(gòu)調(diào)整|2015-07-22 10:21:25|來源 中國工業(yè)新聞網(wǎng)
摘要 編者按國家統(tǒng)計局日前發(fā)布上半年宏觀數(shù)據(jù),初步核算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值296868億元,按可比價格計算,同比增長7.0%。國民經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,主要指標逐步回暖,呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)...
       編者按 國家統(tǒng)計局日前發(fā)布上半年宏觀數(shù)據(jù),初步核算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值296868億元,按可比價格計算,同比增長7.0%。國民經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,主要指標逐步回暖,呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。
       我國經(jīng)濟已經(jīng)邁過高速發(fā)展期,進入“新常態(tài)”,從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。目前,我國經(jīng)濟處于“三期疊加”階段,既要穩(wěn)增速又要調(diào)結(jié)構(gòu),任務(wù)艱巨,形勢復雜,挑戰(zhàn)和壓力并存。事實上,現(xiàn)在全球經(jīng)濟形勢整體處于復蘇階段,我國經(jīng)濟增長達到7%,在全球背景下仍然屬于一大亮點。
       而且,從年中數(shù)據(jù)來看,我國經(jīng)濟在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)方面成效顯著。在舊經(jīng)濟發(fā)展模式不可持續(xù)的情況下,我國果斷提出走轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略發(fā)展目標,大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,鼓勵發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),以創(chuàng)新精神為主導,引領(lǐng)中國經(jīng)濟邁向更高層級,走可持續(xù)發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主,內(nèi)需消費對經(jīng)濟的拉動力增強,整體經(jīng)濟自發(fā)性增長強勁,后續(xù)發(fā)展勢頭可期。
       而經(jīng)濟“半年考”交出的合格答卷,為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)騰挪出時間和空間,亦為下半年經(jīng)濟發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。部分經(jīng)濟指標如貨運量、用電量、工業(yè)、房地產(chǎn)銷售量的改善,凸顯我國經(jīng)濟正在走出低谷,經(jīng)濟復蘇形勢逐步明朗。如今,新經(jīng)濟正在成為新的增長點,大眾點燃創(chuàng)業(yè)夢想,創(chuàng)新精神引領(lǐng)時代潮流,這些積極變化的信號,都帶給公眾信心與希望,中國經(jīng)濟健康發(fā)展可期。
       從今天開始,本版將分別從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、兩化融合等11個方面,推出“2015年下半年工業(yè)經(jīng)濟分析與預測”系列報道,與讀者一起分析、討論我國工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。
       “2015年上半年,我國工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高位增長,嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能投資規(guī)模逐步降低,高耗能行業(yè)投資受“一帶一路”基建拉動,投資增速加快,制造業(yè)投資回升態(tài)勢明顯。
       與此同時,我國工業(yè)經(jīng)濟筑底形式依然不是十分明朗,規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速放緩,盈利水平堪憂,制造業(yè)面臨較大下行壓力。預計2015年下半年,隨著《中國制造2025》全面實施,我國工業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式培育漸入佳境,企業(yè)兼并重組進入窗口期。圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展與“一帶一路”戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略步伐加快。
       2015年上半年,我國出臺第一個制造業(yè)十年行動綱領(lǐng)性文件《中國制造2025》,確立了提高我國制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進信息化與工業(yè)化深度融合、強化工業(yè)基礎(chǔ)能力、大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展等九大戰(zhàn)略任務(wù)。其后,各經(jīng)濟部門以此為核心陸續(xù)出臺若干配套政策措施以及細分領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃。預計下半年,隨著細分領(lǐng)域規(guī)劃措施的公布,我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有望進一步加大,結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化。

       A 基本運行
       工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長

       1~5月,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%,41個大類行業(yè)中有39個行業(yè)增加值保持同比增長。制造業(yè)PMI連續(xù)3個月保持在臨界點上方,走勢總體平穩(wěn),5月份為50.2%。工業(yè)投資69655億元,同比增長9.7%,其中工業(yè)民間固定資產(chǎn)投資55590億元,同比增長11.2%。
       產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
       截至2015年4月份,我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高位增長態(tài)勢,除通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)低于工業(yè)增加值2.6%、4.2%,其他產(chǎn)業(yè)均高于工業(yè)增加值。其中,醫(yī)藥制造業(yè)累計值同比增長11%,化學纖維制造業(yè)同比增長11.1%,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)同比增長11.7%,計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長11.5%。
       從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析,部分符合消費升級方向的新興產(chǎn)品增長較為快速。5月,新能源汽車產(chǎn)量同比增長2.8倍,工業(yè)機器人增長1.3倍,服務(wù)器增長1倍,鐵路機車增長90.8%,智能電視增長59.9%,鐵路客車增長43.9%,運動型多用途乘用車(SUV)增長35.8%,光纜增長34.8%,城市軌道車輛增長34.5%,太陽能電池(光伏電池)增長31.2%,光電子器件增長25%,水質(zhì)污染防治設(shè)備增長24.6%,光纖增長21%,碳纖維增強復合材料增長18.1%。
       嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能投資規(guī)模降低
       2015年1~4月,采礦業(yè)固定資產(chǎn)累計投資2390.43億元,制造業(yè)累計投資40818.61億元。其中,煤炭開采和洗選業(yè)累計投資695.33億元,同比下降19.2%,黑色金屬礦采選業(yè)投資266.5億元,同比下降11.9%,有色金屬礦采選業(yè)投資280.25億元,同比下降5.%,石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)投資650.3億元,同比下降4.3%,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)累計投資994.88億元,同比下降9.7%,有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)1304.4億元,同比增長4.2%,低于工業(yè)整體增加值2%。
       制造業(yè)投資回升態(tài)勢明顯
       1~5月,我國制造業(yè)累計投資58357億元,同比增長10%,比1~4月小幅回升0.1個百分點,恢復至兩位數(shù)增長。在制造業(yè)所屬的31個行業(yè)大類中,有18個行業(yè)投資呈現(xiàn)增速回升,13個增速回落的行業(yè)下滑幅度明顯收窄。在制造業(yè)投資增速小幅回升的同時,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。1~5月,我國高技術(shù)制造業(yè)投資增長13.3%,比全部制造業(yè)投資增速高3.3個百分點;高耗能制造業(yè)投資增長5.1%,比全部制造業(yè)投資增速低4.9個百分點。
       先進制造業(yè)出口逐步回升
       1~5月,我國工業(yè)出口交貨值呈下滑態(tài)勢,累計下降3.0%,其中,石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下滑較為嚴重,分別下降29.6%、4.8%、4.0%、10.2%、5.6%、5.0%、4.9%。但從整體行業(yè)結(jié)構(gòu)分析,先進制造業(yè)出口交貨值占比逐漸回升,截至5月份,先進制造業(yè)出口交貨值占整體工業(yè)出口交貨值的62.7%,同比上升0.91個百分點。其中,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表業(yè)均保持高速增長,同比上漲9.5%、7.4%,除通用設(shè)備小幅下降0.7%,其他機械制造業(yè)出口交貨值均有一定的增長。
       B 存在問題
       企業(yè)收入增速放緩 制造業(yè)面臨較大下行壓力

       當前,我國工業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)外市場需求偏弱,工業(yè)生產(chǎn)頹勢尚未有根本性扭轉(zhuǎn),下行壓力依然較大。2015年2~4月,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)累計值分別為151941.3、242073.4、329227.9億元,同比增長2.9%、2%、1.6%,主營業(yè)務(wù)盈利水平分別下降4.2%、2.7%、1.3%。其中,虧損企業(yè)規(guī)模進一步擴大,截至4月份,累計虧損企業(yè)數(shù)達67081個,占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的18.2%,同比增長9.3%,虧損總額3353.7億元,同比增長15.2%。
       總體來看,我國經(jīng)濟走勢呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)特征,但數(shù)據(jù)表現(xiàn)依然偏弱。5月份,制造業(yè)PMI雖然小幅擴張,但仍處于較低水平,我國制造業(yè)仍然面臨較大的下行壓力。根據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查結(jié)果顯示,資金緊張、市場需求不足和勞動力成本上漲等仍是目前困擾企業(yè)發(fā)展的主要因素。
       此外,制造業(yè)進出口形勢依然嚴峻,新出口訂單指數(shù)和進口指數(shù)均位于臨界點以下,進口指數(shù)連續(xù)2個月回落。分企業(yè)規(guī)模看,大型企業(yè)PMI為50.7%,比上月微升0.1個百分點,連續(xù)高于臨界點;中型企業(yè)PMI為50.4%,連續(xù)兩個月回升,年內(nèi)首次升至臨界點以上,表明中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有所改善;小型企業(yè)PMI為47.9%,今年以來始終在46.0%~49.0%區(qū)間波動,持續(xù)處于收縮區(qū)間,小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較大。
       C 趨勢展望
       新業(yè)態(tài)新模式培育提速 企業(yè)兼并重組進入窗口期

       2015年5月,國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》,預計下半年各部門將圍繞智能制造、綠色制造、高端制造、服務(wù)型制造等細分領(lǐng)域陸續(xù)發(fā)布相關(guān)扶持政策及措施,加速推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當前,工業(yè)和信息化部已著手推進區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點、國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作、2015年度國家級工業(yè)設(shè)計中心認定、2015年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)、2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級強基工程、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項,以及2015年智能制造試點示范項目推薦等相關(guān)工作。預計下半年高端裝備、服務(wù)型制造等相關(guān)配套政策及意見將會陸續(xù)發(fā)布,產(chǎn)業(yè)刺激政策進入密集發(fā)布期。
       企業(yè)兼并重組進入窗口期
       我國經(jīng)濟逐漸步入新常態(tài),原有的生產(chǎn)模式與主導產(chǎn)業(yè)已不能適應新形勢下的工業(yè)發(fā)展需求,加快要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,推動政策、資源、資本等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素在各個經(jīng)濟部門之間重構(gòu)成為重中之重。在此背景下,實施產(chǎn)業(yè)重組、構(gòu)建規(guī)模經(jīng)濟將是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心,預計下半年企業(yè)兼并重組進入窗口期。
       一是以大型央企為代表的國資改革。5月份,發(fā)改委已發(fā)布《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,預計下半年將陸續(xù)出臺深化國有企業(yè)改革指導意見,制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等系列配套文件,同時制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案,加快推進國有資本運營公司和投資公司試點,形成國有資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺。
       二是以高端戰(zhàn)略制造業(yè)為主體的兼并重組。為有效推動我國高端裝備制造業(yè)“走出去”,避免內(nèi)部不必要的惡性競爭,高端裝備行業(yè)內(nèi)部整合將提速。3月,南北車合并獲國資委批準,其后中電投與國家核電實施聯(lián)合重組,預計下半年船舶、電氣設(shè)備、機械、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兼并重組將提上日程。
       三是煤炭、鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、光伏等產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組優(yōu)化步伐加快。1月,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》,根據(jù)相關(guān)內(nèi)容顯示,鼓勵符合規(guī)范條件的骨干光伏企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢,對運營狀況欠佳但有一定技術(shù)實力的光伏企業(yè)實施兼并重組。6月,國資委發(fā)布《關(guān)于下達2015年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知》,其中顯示中國五礦集團公司、中國鋁業(yè)公司、包頭鋼鐵(集團)有限責任公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、贛州稀土集團有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團有限公司6家稀土集團整合重組方案已經(jīng)報有關(guān)部門批準備案,預計下半年將有實質(zhì)性進展。同時,預計《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2015~2017)》將于近期發(fā)布,根據(jù)意見稿披露,我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量將實施優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合,以及區(qū)域企業(yè)重組整合,將總體規(guī)模控制在300家左右。
       “一帶一路”戰(zhàn)略布局提速
       4月,中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,京津冀三區(qū)協(xié)同發(fā)展由“頂層設(shè)計”階段向“全面實施”階段過渡,預計下半年相關(guān)專項規(guī)劃將陸續(xù)出臺,重點合作項目逐步實施,信息技術(shù)、裝備制造、商貿(mào)物流、教育培訓、健康養(yǎng)老、金融后臺、文化創(chuàng)意、體育休閑等八項重點產(chǎn)業(yè)將由天津、河北承接。其次,“一帶一路”建設(shè)成為我國深化改革和推進周邊外交的重要戰(zhàn)略,將提升沿線省份交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施的層次,可帶動沿線省份交通、能源、物流、旅游、裝備制造、建材等多項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要的推動作用。
       制造業(yè)“走出去”步伐加快
       當前,我國處于由要素驅(qū)動向創(chuàng)新型驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,推動我國制造業(yè)“走出去”有助于提升我國制造業(yè)國際綜合競爭能力,2015年上半年我國各經(jīng)濟部門先后實施若干政策意見,預計相關(guān)政策效力將于下半年逐漸顯現(xiàn)。
       1月,為落實重大技術(shù)裝備做大做強戰(zhàn)略部署,有效化解相關(guān)企業(yè)融資約束、降低融資成本,工業(yè)和信息化部、中國進出口銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大重大技術(shù)裝備融資支持力度的若干意見》,明確鼓勵重大技術(shù)裝備制造企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)制造基地、研發(fā)中心、產(chǎn)品銷售中心、服務(wù)中心,以及收購境外企業(yè)的項目。
       5月,國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》,其中提出在有條件的國家和地區(qū)建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū),鼓勵高端裝備、先進技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。同期,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》,將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)列為重點“走出去”國際合作對象,分類實施,有序推進。
       D 政策建議
       提升制造業(yè)創(chuàng)新能力 建立化解產(chǎn)能過剩長效機制

       促進生產(chǎn)性制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變
       加快制定促進服務(wù)型制造發(fā)展指導意見,實施服務(wù)型制造計劃,開展相關(guān)示范試點,引導和支持有條件的企業(yè)從提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵制造企業(yè)以增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入、再造業(yè)務(wù)流程、設(shè)立服務(wù)型制造獨立法人機構(gòu)等形式培育新的業(yè)務(wù)形態(tài)與商業(yè)模式,發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準營銷以及在線支持服務(wù)、整體解決方案、工程總承包和供應鏈管理、服務(wù)外包等商業(yè)模式;營造良好的服務(wù)型制造生態(tài)環(huán)境,放寬制造企業(yè)進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準入標準,簡化行政審批手續(xù),落實服務(wù)型制造企業(yè)土地、水、電等資源政策。增強財稅政策的普惠性,落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、專用設(shè)備投資的稅額抵免等優(yōu)惠政策,并將高新技術(shù)企業(yè)認定門檻拓寬至服務(wù)型制造領(lǐng)域。
       提升制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計能力
       在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計示范,全面推廣應用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進設(shè)計技術(shù)。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新型設(shè)計生態(tài)系統(tǒng),開展設(shè)計共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破信息化設(shè)計、過程集成設(shè)計、復雜過程和系統(tǒng)設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。培育一批專業(yè)、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè),鼓勵代工企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心,向代設(shè)計和出口自主品牌轉(zhuǎn)變,打造若干具有世界影響力的創(chuàng)新型設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。為有效調(diào)動全社會創(chuàng)新設(shè)計的積極性,將考慮設(shè)立國家級工業(yè)設(shè)計獎項。
       建立化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機制
       健全和完善以市場競爭性退出為主、政策性退出為輔的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出機制,完善淘汰落后產(chǎn)能法律法規(guī),規(guī)范地方政府的投資行為,禁止采用低地價、犧牲生態(tài)等方式招商引資或直接參與項目投資決策。充分利用資源價格調(diào)解功能,研究實施差別化電價、懲罰性電價水價,以及差別化污水處理費、排污費等措施,提高落后產(chǎn)能使用能源、資源、環(huán)境要素成本,以市場化手段引導落后產(chǎn)能淘汰;明晰各部門權(quán)力職責,以工業(yè)和信息化部為主,協(xié)同國務(wù)院發(fā)展改革委員會、環(huán)境保護部等部門,建立部門聯(lián)席會議制。制定和完善行業(yè)準入標準,增強產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、環(huán)境保護、進出口政策的協(xié)調(diào)配合,引導落后產(chǎn)能企業(yè)退出,促進企業(yè)兼并重組,鼓勵企業(yè)海外投資,支持企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),以促進企業(yè)有序退出,化解產(chǎn)能過剩矛盾,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;依據(jù)工藝技術(shù)水平、單位土地面積投資強度、能耗強度、污染物排放強度等維度,構(gòu)建適合國情的工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率監(jiān)測、預警機制和預警平臺,及時采集發(fā)布產(chǎn)能利用率,為政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策和企業(yè)投資決策提供支撐。理順中央和地方政府間財權(quán)和事權(quán)劃分,重新構(gòu)建和完善中央和地方稅制體系。
       營造有利于企業(yè)兼并重組的環(huán)境
       加快落實國發(fā)〔2014〕14號文中有關(guān)健全企業(yè)兼并重組的體制機制的措施,消除障礙,為企業(yè)開展兼并重組營造有利環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。取消限制企業(yè)兼并重組和增加企業(yè)兼并重組負擔的不合理規(guī)定,消產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速 企業(yè)兼并重組窗口開啟除跨地區(qū)兼并重組障礙。清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制,落實跨地區(qū)機構(gòu)企業(yè)所得稅分配政策,解決跨地區(qū)被兼并企業(yè)的統(tǒng)計歸屬問題。放寬民營資本市場準入。向民營資本開放非明確禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域,鼓勵企業(yè)進行股份制改造,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;加快壟斷行業(yè)改革,向民營資本開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
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