2014年，我國光伏產業(yè)利好政策多點開花，包括規(guī)范光伏開發(fā)秩序、開展光伏扶貧工程、推進分布式示范區(qū)建設等一系列政策措施，大力拓展了國內光伏市場。現(xiàn)在，2015年已經到來，今年光伏市場會出現(xiàn)哪些新變化呢？讓我們大膽展望一下。

       分布式光伏發(fā)電將進一步得到發(fā)展

       從2014年年初國家能源局印發(fā)的《國家能源局關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》（國能新能〔2014〕33號）中來看，分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模占800萬千瓦，超過建設規(guī)模總額的一半，可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。

       2014年9月，國家能源局印發(fā)《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》（國能新能〔2014〕406號），通知中對分布式光伏的定義有了擴展，將在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網電價。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，項目業(yè)主在這些地區(qū)建設分布式發(fā)電系統(tǒng)其投資回報率有了穩(wěn)定保障。從國家對分布式光伏表現(xiàn)出的全力支持的態(tài)度來看，屋頂問題、接入問題和貸款問題都將逐步得到解決，2015年分布式光伏發(fā)電將會有較快發(fā)展。

       分布式示范區(qū)建設將取得初步成果

       2014年11月，國家能源局發(fā)布《關于推進分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》（國能新能〔2014〕512號）。文件提及，在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)。示范區(qū)將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計劃；如果規(guī)模指標不足，還可享受“先備案、后追加指標”等政策；2015年底將完成30個示范區(qū)的建設，總規(guī)模達335萬千瓦。

       在國內分布式光伏發(fā)電發(fā)展受到阻礙時，積極加快分布式示范區(qū)建設是發(fā)展分布式的行之有效手段。我國東部地區(qū)不適宜建光伏電站，所以在東部電力負荷高的產業(yè)園區(qū)建立分布式光伏示范區(qū)，在解決工業(yè)園區(qū)的用電量較大問題的同時，又減少了污染，為節(jié)能減排做出了貢獻。

       全面推進光伏扶貧工作

       2014年10月國家能源局與國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，在全國范圍內開展光伏扶貧工作。2014年下半年開展首批光伏扶貧項目摸底調查，出臺相關方案及規(guī)劃。預計2015年首批光伏扶貧項目名單將確定，第一批扶貧工作將會重點展開。

       12月26日，全國工商聯(lián)新能源商會舉辦“光伏扶貧政策研討會”，業(yè)內專家從三個方面為大家解讀光伏扶貧的特點：“造血扶貧”——光伏扶貧能夠給貧困戶帶來長期的、穩(wěn)定的收益，能夠實現(xiàn)精準扶貧。“產業(yè)扶貧”——光伏扶貧是科技扶貧、行業(yè)扶貧，在提高貧困戶收入的同時促進了光伏產業(yè)的發(fā)展。“綠色扶貧”——光伏扶貧以太陽能發(fā)電的方式實現(xiàn)扶貧，有顯著的環(huán)境效益和社會效益。

       地方政府通過“光伏扶貧”，幫助貧困戶開發(fā)屋頂光伏。“光伏扶貧”不僅可滿足貧困家庭自用，還可通過向電網售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時，農村地區(qū)占我國的大多數(shù)，開發(fā)農村貧困地區(qū)的分布式光伏產業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補充。“光伏扶貧”開辟了一條新的扶貧渠道，也打破了國內長久以來“輸血式”的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉向“造血式”的扶貧模式，對國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。

       解決西部地區(qū)光伏電站的“棄光”問題

       受國家光伏扶持政策和光伏標桿電價調整的影響，大批光伏項目開始上馬，光伏項目的集中并網導致原本就建設滯后的電網無法滿足光伏電站的需要，造成西部地區(qū)部分省份出現(xiàn)嚴重的“棄光”問題，其中甘肅省的“棄光”限電問題最為突出。

       甘肅省2012年底光伏電站裝機容量僅為48萬千瓦，但2013年新增裝機384萬，增長率達800%，部分項目為獲得較高電價，臨時搭建其他電站送出線路并網送電，其送出線路尚未建設或未建好，因此造成2014年甘肅省“棄光”限電嚴重。知情人士表示，甘肅光伏項目主要集中在河西地區(qū)，目前河西地區(qū)至西北主網輸電通道最大輸送能力約520萬千瓦，以目前消納和送出能力分析，河西電網已無法滿足電量外送需要。大量項目上馬，消納能力卻有限，棄光現(xiàn)象隨之而來。

       中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出，棄光現(xiàn)象反映出電網建設和電力體制改革與可再生能源行業(yè)發(fā)展不協(xié)調的問題。現(xiàn)在需要考慮的是可再生能源發(fā)展如何融入現(xiàn)行能源體系，尤其需要考慮和電網的融合問題。

       現(xiàn)在，解決“棄光”限電問題，是發(fā)展地面電站的當務之急，相關企業(yè)或可從以下兩方面入手：

       1、盡快出臺可再生能源電力配額制。2014年國家能源局曾于2014年2月和9月兩次向各省能源主管部門、電網公司及發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關于征求可再生能源電力配額考核辦法意見的函》征求各方意見意見，但是由于各部門對配額指標等具體問題存在爭議，目前暫未向社會發(fā)布正式的可再生能源電力配額制。可再生能源電力配額制會強制要求發(fā)電企業(yè)的新能源比例，同時電網公司收購可再生能源發(fā)電也要滿足一定比例，這會加強各方對可再生能源發(fā)電重要性的認識，一定程度上可以緩解上網問題。

       2、加快推進電網建設，簡化審批流程，提高電網智能化，提高電網消納能力。要從根本上解決“棄光”問題，必須要建設堅強智能電網，提高電網消納能力，減少可再生能源不穩(wěn)定性對電網的沖擊，容納更多的可再生能源上網。國家能源局局長吳新雄也曾表示，要加強電源與電網統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電網，科學安排調峰、調頻、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。

       儲能躋身能源戰(zhàn)略要位

       中國科學院大連化學物理研究所張華民指出，“大規(guī)模儲能技術可調控風能、太陽能發(fā)電的不穩(wěn)定、不連續(xù)性，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定供電，是實現(xiàn)能源多樣化的核心技術。”

       中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據顯示，截止到2013年底，全球儲能累計裝機容量達到736兆瓦，增速平穩(wěn)。

       目前來看，我國儲能產業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，以應用示范為主。儲能技術面臨著成本、性能、技術選擇、安全性等問題。此外，我國還沒有出臺與儲能相關的政策體系和價格機制，其中儲能電站一次性資金投入基本都能算清楚，可是電站運行成本、維護成本和折舊成本仍沒有清晰的界定標準，給儲能技術應用的商業(yè)化運營帶來巨大挑戰(zhàn)。

       但是，隨著儲能各種能源技術路線的逐漸成熟、儲能成本的持續(xù)下降以及相關政策的逐步完善，電網對儲能的需求有望逐步釋放。業(yè)界專家判斷，2015年開始，儲能技術將逐步開始商業(yè)化，2020年后，儲能系統(tǒng)將成為電力生產運營的必備部分，預計2030年儲能技術將進入大規(guī)模發(fā)展期。