距離“十二五”結(jié)束只有一年多的時間，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。為完成“十二五”期間的減排目標(biāo)，在《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)之上，國務(wù)院今年5月印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。隨后，吉林、安徽、廣東、海南、山東等多地發(fā)布地方版的節(jié)能減排方案，針對各地不同情況，提出本地具體的減排目標(biāo)。

       據(jù)媒體報道，早在2012年8月，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》制定了期間的各項減排目標(biāo)。《規(guī)劃》明確提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標(biāo)。但從2011年到2013年的情況來看，部分指標(biāo)完成的并不好，落后于時間進度要求，形勢十分嚴(yán)峻。

       《規(guī)劃》提到，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸各減少8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸各減少10%。

       由于各地情況不盡相同，目標(biāo)完成情況也有所差異。媒體透露，海南、甘肅、青海、寧夏等地區(qū)節(jié)能降碳目標(biāo)完成進度相對滯后，而云南、貴州、廣西等地則在減排工作方面進展緩慢，新疆在節(jié)能和減排方面進度都不盡如人意。

       針對不同地區(qū)的差別，國家也提出差異性的要求。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)大氣污染比較嚴(yán)重，要強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實現(xiàn)氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個百分點。年能源消費量2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能地區(qū)和東中部排放量較大地區(qū)，在確保完成目標(biāo)任務(wù)前提下要多做貢獻。各省級政府要對年能源消費量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市縣實行重點管理，出臺措施推動多完成節(jié)能任務(wù)。