“最近這段時(shí)間，對(duì)2014年1月份、2月份一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的波動(dòng)，有些機(jī)構(gòu)、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析，但是我覺得這個(gè)不要緊，我們要看大局”。
       3月5日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議召開首場(chǎng)記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史，圍繞“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的主題回答了記者提問。在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)進(jìn)行總結(jié)時(shí)，徐紹史作出以上回答，并表示對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展充滿信心。

       中國(guó)經(jīng)濟(jì)“開局良好前景更好”

       徐紹史指出，2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是很好的，GDP增長(zhǎng)7.7%，CPI上漲2.6%，就業(yè)1310萬，全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了8.1%，“這是一份很不錯(cuò)的答卷，而且比預(yù)期的還要好”。
       他認(rèn)為，去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)“首次”值得一提。一是，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到25.8萬億人民幣，首次成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。二是，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，這標(biāo)志著我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要的進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的劇變。
       “實(shí)際上，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，我國(guó)只要有7%的增長(zhǎng)速度就可以了。去年GDP7.7%的發(fā)展速度與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家橫向比較也是最快的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%”。
       他還表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍存在著一些困難和問題，總的講是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。突出的一些問題就是經(jīng)濟(jì)回升的動(dòng)力還不夠足，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，環(huán)境、資源存在瓶頸制約，財(cái)政、金融潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，房地產(chǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
       對(duì)于今年前兩個(gè)月一些數(shù)據(jù)的波動(dòng)，徐紹史指出，“我國(guó)的PMI，1月份從12月的51回落到50.5，2月份進(jìn)一步回落到50.2。PPI，1月份同比下降了1.6%，降幅還比上月擴(kuò)大了0.2個(gè)百分點(diǎn)。前兩個(gè)月日均發(fā)電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運(yùn)量也有下降。這些指標(biāo)的回落，我們也做了一些分析比較，它跟春節(jié)假期有比較大的關(guān)系，發(fā)電量又和今年的冬天氣溫比較高也有一定的關(guān)系，而且這些指標(biāo)和去年同期基數(shù)比較高也有關(guān)系。不管怎么說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒有改變。我覺得經(jīng)濟(jì)增速的小幅波動(dòng)都是正常的，也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的”。
       未來一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)全面深化改革將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體的活力。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進(jìn)，也將釋放巨大的需求。此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將大大增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的后勁。
       “對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我的看法很簡(jiǎn)單，八個(gè)字，‘開局良好，前景更好’”。

       預(yù)期目標(biāo)即是區(qū)間上下限

       政府工作報(bào)告中提到，2014年GDP增長(zhǎng)預(yù)期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間，有上限和下限。對(duì)此，徐紹史進(jìn)一步指出，政府工作報(bào)告提出今年的預(yù)期目標(biāo)，GDP7.5%左右，物價(jià)3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi)。那么底線在哪里？上限又在哪里呢？
       據(jù)他介紹，在去年的宏觀調(diào)控中有一個(gè)很大的亮點(diǎn)，是宏觀調(diào)控的思路和調(diào)控方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是確定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整，就通過出臺(tái)一些結(jié)構(gòu)性政策進(jìn)行預(yù)調(diào)、微調(diào)，來提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)預(yù)期、政策措施、評(píng)價(jià)分析方法都有一個(gè)調(diào)適的過程。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強(qiáng)化預(yù)期管理，增強(qiáng)了社會(huì)信心，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期。四是堅(jiān)持以改革激發(fā)市場(chǎng)的活力，通過轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)，把該放的放開、放到位，該管的管好管到位，激活市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的活力。
       實(shí)際上今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也是比較復(fù)雜的。那么合理區(qū)間的上限就是物價(jià)總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能滑出7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬。今年一定要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、形勢(shì)、趨勢(shì)的分析和研判，關(guān)注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時(shí)要加強(qiáng)政策預(yù)研和政策儲(chǔ)備，要準(zhǔn)備好政策的工具箱。穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)候，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的時(shí)候，應(yīng)該果斷地予以調(diào)控。調(diào)控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調(diào)，讓它發(fā)揮更大的作用。“通過持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，我們一定能實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)”。

       堅(jiān)持推進(jìn)價(jià)格體制改革

       在談到價(jià)格改革問題時(shí)，徐紹史表示，價(jià)格改革是我國(guó)全面深化改革的一個(gè)重要組成部分。去年國(guó)家發(fā)改委抓住價(jià)格比較平穩(wěn)的機(jī)會(huì)，推出了不少價(jià)格改革措施。包括成品油價(jià)格形成機(jī)制改革；對(duì)油品質(zhì)量進(jìn)行升級(jí)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；調(diào)整了非居民用氣的天然氣價(jià)格；出臺(tái)了可再生能源加價(jià)和環(huán)保電價(jià)；電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格完全并軌；穩(wěn)步推進(jìn)居民用電、用水階梯價(jià)格的改革；調(diào)整了鐵路貨運(yùn)價(jià)格。
       對(duì)于推進(jìn)價(jià)格體制的改革盡管還較為困難，但從政府層面來講，第一還是要堅(jiān)持改，要繼續(xù)放開一部分價(jià)格和收費(fèi)的管理。暫時(shí)放不開的，要加快建立健全反映市場(chǎng)供求、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策。第二，一定要保，價(jià)格改革也好，物價(jià)變動(dòng)也好，一定要?；荆Ｕ暇用竦幕拘枰?。不管是完善階梯電價(jià)、指導(dǎo)落實(shí)階梯水價(jià)，包括適時(shí)出臺(tái)階梯氣價(jià)，都要把老百姓最基本的需求保住。?；拘枨筮€有一條，就是要做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要及時(shí)補(bǔ)貼最困難的群眾。還要落實(shí)好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應(yīng)充足。第三個(gè)還是要管，對(duì)教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。