環(huán)保部周二發(fā)布通知，將下放25項基礎(chǔ)設(shè)施類以及環(huán)境影響較小的項目的環(huán)評審批權(quán)限，而對“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目將繼續(xù)嚴格環(huán)評審批。

       環(huán)保部有關(guān)負責人今日向媒體通報，為充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、預防污染和生態(tài)破壞方面的作用，環(huán)保部日前發(fā)布了《中華人民共和國環(huán)境保護部公告2013年第73號》，下放部分項目環(huán)評審批權(quán)限，同時還配套印發(fā)了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南》(下稱《指南》)和《關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》(下稱《通知》)兩個文件，旨在加大環(huán)評政府信息公開、強化環(huán)評事中事后監(jiān)管。

       環(huán)保部副部長吳曉青在12月8日召開的2013中國環(huán)保上市公司領(lǐng)袖峰會上就曾透露，環(huán)保部已經(jīng)就取消環(huán)境保護設(shè)施環(huán)評審批事項做好全面準備，將擇時實施。

       根據(jù)環(huán)保部下發(fā)的公報等3個文件，此次下放環(huán)評審批權(quán)限的建設(shè)項目共25項，主要是基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的項目，如分布式燃氣發(fā)電、城市快速軌道交通、擴建民用機場、抽水蓄能電站等項目，這些項目的環(huán)評審批權(quán)限下放后，將有利于調(diào)動地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。

       上述負責人指出，環(huán)保部將繼續(xù)嚴格跨區(qū)域流域、環(huán)境影響重大、敏感復雜建設(shè)項目的環(huán)評管理，保留這些項目的環(huán)評審批權(quán)限。這些項目既包括“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的燃煤火電、鋼鐵、電解鋁項目，存在較大環(huán)境風險的核與輻射項目，對生態(tài)影響突出的水電、有色礦山開發(fā)、千噸級以上通航建筑物內(nèi)河航運、國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)內(nèi)投資5000萬元以上的旅游開發(fā)和資源保護項目等，也包括涉及重金屬排放的新建和擴建銅、鉛、鋅冶煉項目，以及鉻鹽、氰化物生產(chǎn)項目等。

       與此同時，環(huán)保部目前正在研究修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，合理調(diào)整環(huán)境影響報告書、報告表和登記表編制范圍，簡化、減少部分環(huán)評審批項目，并將對環(huán)境影響小、填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目審批方式進行調(diào)整。

       《指南》則旨在推進環(huán)評公眾參與，促進環(huán)評管理民主決策。《指南》從四個方面加大了環(huán)評信息公開力度：一是公開環(huán)評報告書(表)全本，使公眾能夠獲得環(huán)評文件(除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等事項外)的全部信息，有利于在項目審查過程中更充分地征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。

       二是公開政府承諾文件。將地方政府在環(huán)評中做出的事關(guān)群眾切身利益的環(huán)境保護措施的承諾文件全文公開，使公眾能夠?qū)φ畠冬F(xiàn)承諾情況實施社會監(jiān)督，更好地約束政府履行職責。

       三是公開批準和不予批準環(huán)評文件的全文。方便公眾獲取環(huán)保部門做出的審批決定的詳細信息，有利于公眾監(jiān)督環(huán)保部門依法、科學、公開、廉潔、高效地履行環(huán)評審批職責。

       四是公開環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員誠信信息。包括資質(zhì)受理、審查、批準全過程公開；所有環(huán)評機構(gòu)基本情況、主要業(yè)績、技術(shù)人員、誠信紀錄全部公開；對違規(guī)環(huán)評機構(gòu)及人員的處理信息全部公開；同時要求省級環(huán)保部門公開對環(huán)評機構(gòu)的年度考核結(jié)果，鼓勵公眾對環(huán)評機構(gòu)違規(guī)行為進行舉報、對環(huán)保部門資質(zhì)管理進行監(jiān)督。

       針對環(huán)評違法違規(guī)行為，《通知》則作出了具體的處罰安排。《通知》明確指出，對環(huán)評從業(yè)機構(gòu)和人員弄虛作假的行為實行“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即吊銷資質(zhì)；對建設(shè)項目未批已建成、未驗已正式投產(chǎn)等突出違法行為提出“雙移送”措施，除依法查處建設(shè)項目違法行為外，同時對其中由國家行政機關(guān)任命的相關(guān)責任人員，及時移交紀檢監(jiān)察部門追究其黨紀政紀責任。