三一重工遭“337調(diào)查”，緣于馬尼托瓦克

       據(jù)了解，三一重工此次遭美國(guó)“337調(diào)查”，緣于起重機(jī)生產(chǎn)企業(yè)馬尼托瓦克（Manitowoc）于6月12日指控三一重工在美國(guó)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品及相關(guān)配件侵犯了該公司專利，涉案產(chǎn)品是運(yùn)用可變位配重（VPC）技術(shù)以改善起重機(jī)的操作和使用的移動(dòng)起重機(jī)。該公司同時(shí)主張，由于涉案產(chǎn)品隨意使用了申訴方所擁有的商業(yè)秘密，損害或?qū)嵸|(zhì)性損害了美國(guó)已建或?qū)⒔ǖ南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，要求啟動(dòng)“337調(diào)查”，并對(duì)三一發(fā)布永久排除令和禁止進(jìn)口令。

        對(duì)此，三一集團(tuán)文化宣傳部負(fù)責(zé)人施奕青在接受記者采訪時(shí)表示，三一集團(tuán)將積極應(yīng)對(duì)這一調(diào)查。

      “337調(diào)查”對(duì)中國(guó)企業(yè)意味著什么？

       據(jù)了解，377調(diào)查，是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（United States International Trade Commission，簡(jiǎn)稱USITC）根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》（Tariff Act of 1930）第337節(jié)（簡(jiǎn)稱“337條款”）及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，通常禁止進(jìn)口產(chǎn)品或進(jìn)口后在美國(guó)銷售產(chǎn)品中的不公平行為及不公平措施。337調(diào)查的對(duì)象為進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為以及進(jìn)口貿(mào)易中的其他不公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定“337條款”調(diào)查的是一般不正當(dāng)貿(mào)易和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)貿(mào)易。

       實(shí)踐中涉及侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的337調(diào)查大部分都是針對(duì)專利或商標(biāo)侵權(quán)行為，少數(shù)調(diào)查還涉及版權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)以及集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)行為等。其他形式的不公平競(jìng)爭(zhēng)包括侵犯商業(yè)秘密、假冒經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、違反反壟斷法等。不僅監(jiān)督國(guó)際貿(mào)易，也管控美國(guó)國(guó)內(nèi)的州際貿(mào)易，因此執(zhí)法對(duì)象不僅是外國(guó)企業(yè)，也涉及美國(guó)本土企業(yè)。
   
       根據(jù)規(guī)定，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在啟動(dòng)“337調(diào)查”后，必須在45日內(nèi)確定終裁的目標(biāo)時(shí)間并盡快完成調(diào)查。通常案件需要在一年內(nèi)作出裁決。如果涉案企業(yè)被裁定違反了第337條款，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止令。這意味著涉案產(chǎn)品將徹底喪失在美國(guó)市場(chǎng)銷售的資格。

       假知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)  我國(guó)成為337最大受害國(guó) 

       337調(diào)查假知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)一直以來(lái)受到世界各國(guó)的詬病。 我國(guó)許多企業(yè)由于不知情或缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)而成為337調(diào)查的被告，2012年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起“337調(diào)查”案件40起，但我國(guó)企業(yè)遭受“337調(diào)查”案件數(shù)量較多，成為該年度“337調(diào)查”最大受害國(guó)。

        在13起調(diào)查案件中，有12起是以專利侵權(quán)為訴由而發(fā)起的，占比超過(guò)90%。與2011年相比，雖然減少了3起，但占全部案件比例卻上升了9個(gè)百分點(diǎn)，高達(dá)32.5%。廣東、上海、浙江、福建、山東、江蘇、安徽等地30多家企業(yè)涉案。華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、海爾電器集團(tuán)有限公司等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)涉案，其中，華為公司涉案3起，中興通訊涉案2起。

        顯而易見(jiàn)，“337調(diào)查”作為阻擋中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的一種非貿(mào)易壁壘手段，正在得到不斷加強(qiáng)。近兩年，中國(guó)企業(yè)遭受“337調(diào)查”案件中9成以上涉及專利，應(yīng)訴門檻不斷提高，維權(quán)成本與維權(quán)難度越來(lái)越大。

       磨企該如何避免成為337調(diào)查對(duì)象

       在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，對(duì)美出口磨企應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防性措施，避免成為337調(diào)查的被告。中國(guó)磨料磨具網(wǎng)建議對(duì)美出口磨企應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：

        1、國(guó)內(nèi)磨企在產(chǎn)品向美國(guó)出口前，首先應(yīng)當(dāng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，防患于未然。中國(guó)磨企應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，首先進(jìn)行專利檢索，確定是否有可能侵犯涉及該產(chǎn)品的美國(guó)專利，或涉及該產(chǎn)品的制造方法的美國(guó)專利，包括請(qǐng)專家分析產(chǎn)品在美國(guó)的專利保護(hù)狀況。與敗訴的損失相比，專利檢索的費(fèi)用實(shí)在是微不足道的。
 
　　 2、如果發(fā)現(xiàn)有可能侵犯美國(guó)公司專利權(quán)的情況，則應(yīng)及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行修改，以免侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果存在侵權(quán)可能，則可以使用其他方法繞過(guò)專利來(lái)避開(kāi)侵權(quán)。如果有些核心的專利無(wú)法繞過(guò)，也可以從專利權(quán)所有人那里取得使用專利的許可，或者與進(jìn)口商取得協(xié)議，由進(jìn)口商承擔(dān)侵權(quán)的責(zé)任。

       3、在接受進(jìn)口商委托生產(chǎn)對(duì)美出口產(chǎn)品的訂單時(shí)，在委托加工合同中加入關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的免責(zé)條款；
　　
       4、生產(chǎn)或出口前委托有關(guān)中介組織進(jìn)行檢索，減少侵權(quán)的可能性；

　　5、委托律師出具出口產(chǎn)品不構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法律意見(jiàn)書(shū)。
　　
       對(duì)于337調(diào)查案，企業(yè)如果采取不應(yīng)訴的“鴕鳥(niǎo)政策”，ITC就會(huì)缺席判決，這就意味著被調(diào)查的產(chǎn)品將長(zhǎng)期甚至永久地失去美國(guó)市場(chǎng)。一旦被告積極應(yīng)訴，至少可以取得談判的籌碼，爭(zhēng)取勝訴或與原告庭外和解。

　　有的被告公司認(rèn)為只要將公司關(guān)閉，重新注冊(cè)一家公司東山再起，即可規(guī)避缺席判決的后果，這種做法是非常謬誤的。如上所述，ITC的禁令或排除令是針對(duì)侵權(quán)產(chǎn)品，而不是針對(duì)具體的公司。即使公司改頭換面，只要仍舊生產(chǎn)同樣的侵權(quán)產(chǎn)品，就還是無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　 
       國(guó)內(nèi)磨企應(yīng)強(qiáng)化自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)  拿起法律武器依法維權(quán)

       對(duì)于眼下已經(jīng)或即將“走出去”的中國(guó)磨企來(lái)說(shuō)，中國(guó)磨料磨具網(wǎng)認(rèn)為，首先，磨企應(yīng)強(qiáng)化自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力至關(guān)重要。其中，不僅要重視提高自身的原始創(chuàng)新能力，還要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局意識(shí)，構(gòu)筑起防患于未燃的“籬笆墻”。其次，一旦遭遇“337調(diào)查”，也不必驚慌失措，而是要拿起法律武器，依法維權(quán)。再者，更希望國(guó)內(nèi)磨企可以結(jié)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，更好地應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”之類的貿(mào)易壁壘。

       中國(guó)正在向出口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在一個(gè)行業(yè)中往往有許多企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品。337條款的訴訟往往是同時(shí)針對(duì)許多家中國(guó)企業(yè)。在這種情況下，中國(guó)企業(yè)可以聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)訴，以降低訴訟費(fèi)用。行業(yè)的商會(huì)往往可以組織和協(xié)調(diào)，如在溫州打火機(jī)訴訟中，溫州的煙具商會(huì)就起了不可或缺的作用。 

       應(yīng)該可以相信，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的不斷提升，中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”及依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)策略、維權(quán)能力也會(huì)水漲船高，不斷提升。從近年來(lái)的發(fā)展情況看，一方面，“337調(diào)查”在阻礙著正常的貿(mào)易活動(dòng)，使國(guó)內(nèi)磨企在時(shí)間和投入上遭受了一定損失，另一方面它卻促使中國(guó)企業(yè)加快了成長(zhǎng)的步伐。其中意蘊(yùn)，令人深思。