路燈減半開啟、霓虹燈不再閃耀、商場餐廳不開空調(diào)、市民爭先購買蠟燭、娛樂場所貼封條斷電、企業(yè)產(chǎn)能受影響……
　　入夏以來，氣溫不斷回升，湖南電力供應(yīng)持續(xù)吃緊，各地陸續(xù)開始實行有序供電。其中，工業(yè)重鎮(zhèn)湘潭已經(jīng)執(zhí)行了一周的“開五停二”供電措施。
　　而作為沿海用電大戶的江蘇，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上，或占全國的三分之一。
　　某電力企業(yè)湖南分公司負責(zé)人告訴《第一財經(jīng)日報》記者，目前湖南的電煤庫存已在60萬噸以下，而日消耗量達8萬~9萬噸，亦即目前存量最多只能保持一周的消耗。令人擔(dān)憂的是，目前各電廠均未找到緩解之道。
　　電荒真的是一道無解之題？并非如此。
　　國家電力監(jiān)管委員會（下稱“電監(jiān)會”）有關(guān)負責(zé)人近日即表示，當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)電力供需緊張狀況，除了需求增加和干旱導(dǎo)致水電出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是電價形成機制長期得不到理順，火電虧損面持續(xù)擴大，影響了火電這一發(fā)電主力的生產(chǎn)供應(yīng)。
　　電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯認(rèn)為，要實現(xiàn)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮主力作用以緩解電力供應(yīng)短缺，最終途徑還是要推進電價改革，形成合理的電價機制，短期則可采取上調(diào)上網(wǎng)電價等辦法以疏導(dǎo)煤電矛盾，調(diào)動火電企業(yè)積極性。
　　事實上，破解“計劃電、市場煤”模式弊端的呼聲早已有之，只不過今年部分省份電荒的嚴(yán)重性以及接下來迎峰度夏的供電擔(dān)憂再度使此話題升溫。
　　此外，雖然動用價格調(diào)控工具廣受期待，但在目前通脹壓力高企的背景下，決策之審慎仍是必然。
　　譚榮堯即指出，調(diào)電價要防止推高通脹水平，應(yīng)逐步疏導(dǎo)。
　　江蘇應(yīng)對：局部調(diào)整雙休日
　　最近幾年來，只有2004年的夏天，江蘇的供電缺口超過了700萬千瓦，許多企業(yè)被限電；而今年的形勢與2004年相比，更為嚴(yán)峻。
　　據(jù)江蘇省電力公司預(yù)測，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%；今年全國用電缺口約在3000萬千瓦，因此江蘇占了全國的三分之一。
　　來自江蘇電力公司網(wǎng)站的信息稱：“在必要時將對建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等重點企業(yè)實施限電，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，全力保障居民用電?！?br />　　據(jù)悉，今年擬實施的限電方案共涉及工商企業(yè)6.8萬戶，限電戶數(shù)比去年同期增長35%。
　　限電、應(yīng)對電荒，已經(jīng)成為江蘇企業(yè)界和政府的熱點話題。各地紛紛制定預(yù)案應(yīng)對。
　　南京市經(jīng)信委和市供電公司制定的《有序用電方案》明確，缺口在70萬千瓦以下時，對高耗能企業(yè)、大工業(yè)用戶實行錯峰避峰；缺口在120萬千瓦以下、70萬千瓦以上時，將把非連續(xù)性生產(chǎn)單位的雙休日調(diào)到周一到周五，安排用電量大的單位放高溫假。
　　“如果投入以上方案后電力還有缺口，水泥企業(yè)、南鋼、梅鋼以及部分高耗能企業(yè)將首先停產(chǎn)讓電?！蹦暇┕╇姽疽幻ぷ魅藛T此前對當(dāng)?shù)孛襟w稱，今年夏季不排除有些企業(yè)要限電。
　　據(jù)了解，今年南京地區(qū)重要用電客戶主要有269家，涉及礦山、化工、冶金、石油、電氣化鐵路牽引站、黨政機關(guān)及公用事業(yè)等。除了生產(chǎn)企業(yè)，寫字樓、商場、賓館、科研院所、大專院校、銀行等也都在本次有序用電方案的調(diào)控范圍內(nèi)，只要達到一定缺口，就會按照錯峰、避峰、限電的順序，相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。
　　而早在上月22日，江蘇省電力公司召開了一次“大客戶懇談會”，“懇談”的內(nèi)容，是要對“大客戶”們拉閘限電。前來參加會議的“大客戶”，是江蘇省十大鋼鐵企業(yè)代表。
　　湖南：電企紛紛外出找煤
　　據(jù)湖南省經(jīng)濟和信息化委員會（下稱“湖南省經(jīng)信委”）介紹，目前，湖南全省用電需求維持在1400萬千瓦左右，日電量需求約2.8億千瓦時，而全省可供負荷不到1000萬千瓦，電力缺口400萬千瓦左右。
　　發(fā)電機、應(yīng)急燈等應(yīng)急設(shè)備由此走俏。本報記者在長沙南湖五金機電大市場看到，一臺50千瓦的柴油發(fā)電機，一天前售價還是16800元，第二天即漲到了18000元。
　　湖南省經(jīng)信委在全省電力供應(yīng)情況通報會上稱，湖南煤電運行一直比較困難，始終存在“水電靠天吃飯、火電找米下鍋”的狀況，此番電力供應(yīng)緊張的根源是災(zāi)害性氣候。
　　實際上，2010年湖南主要水庫已實現(xiàn)零棄水，年末水電多儲能近30億千瓦時，相當(dāng)于多存煤150萬噸。然而，今年4月份以來，因天氣原因，湖南骨干水庫來水同比減少了60%，處于非常嚴(yán)重的旱災(zāi)時期。
　　據(jù)了解，在全省940萬千瓦水電裝機中，可供發(fā)電的僅220萬千瓦。
　　豐水期水電發(fā)力不足，直接導(dǎo)致火電廠持續(xù)加大發(fā)電，電煤庫存不斷下降。湖南主要依靠火力發(fā)電供電，發(fā)電量占到了全省總供電量的70%。但由于火電長時間高負荷運行，加上煤炭質(zhì)量較差，火電機組故障頻繁。據(jù)湖南經(jīng)信委介紹，目前湖南省統(tǒng)調(diào)火電機組34臺，可并網(wǎng)運行的只有19臺，由此進一步加劇了全省電力供應(yīng)緊張。
　　據(jù)某電力企業(yè)湖南分公司負責(zé)人介紹，盡管煤炭占到了湖南省一次性能源中的70%以上，但近年來，都會出現(xiàn)電煤荒。目前，全省火力發(fā)電廠都出現(xiàn)用煤緊張，紛紛外出找煤。目前湖南的電煤庫存已在60萬噸以下，而日消耗量達8萬~9萬噸，亦即目前存量只能最多保持一周的消耗。令人擔(dān)憂的是，目前各電廠均未找到緩解之道。
　　探求電荒根源 電荒的根源是什么？
　　“直接原因是電價。但說到底，是個體制性問題?！彪娏π袠I(yè)一位權(quán)威人士對記者說道，“發(fā)電企業(yè)上游煤炭價格是市場化的，下游電的價格由國家規(guī)定，這是個計劃和市場的矛盾。”
　　這位權(quán)威人士分析：“這幾年發(fā)電企業(yè)利潤空間幾乎擠壓得沒有了，很多發(fā)電廠職工收入水平都很低，工資只有千把兩千塊錢一個月，沒錢啊，連買煤的錢都沒了，怎么發(fā)電？”他說，“還要儲存，一般電廠要儲存15天以上的煤，電賣出去之后一般滯后一個月才能結(jié)賬、買煤。最后是發(fā)電越多越虧錢，沒積極性了。”
　　上述某電力企業(yè)湖南分公司負責(zé)人也表示，電煤價格倒掛，是造成供電緊張的一個原因。目前所有火力發(fā)電廠都是在“計劃電、市場煤”的軌道上運行。
　　目前，湖南正組織協(xié)調(diào)各產(chǎn)煤省份運煤，同時開辟新的運煤線路，以解眼下燃眉之急。另一個辦法是，組織向外省購電，但一個現(xiàn)實是，外購電已經(jīng)接近滿負荷。據(jù)了解，今年1~4月份，湖南共購進外省電量51億千瓦時，同比增長14.9%，基本接近該省與華中電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線送電的極限。
　　國家電網(wǎng)華中公司最新推出的2011年迎峰度夏電力供需形勢分析報告認(rèn)為，全網(wǎng)電力供需開始出現(xiàn)明顯拐點，正由季節(jié)性、局部性電力短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、全區(qū)域性電力短缺。
　　電監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人5日說，今后一段時期，如果來水情況不好，火電持續(xù)虧損的問題得不到改觀，夏季用電高峰期間一些地區(qū)可能出現(xiàn)大面積拉限電的情況。
　　電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山表示，受市場電煤價格持續(xù)高位的影響，火電企業(yè)大面積虧損，影響發(fā)電積極性，部分企業(yè)甚至因缺煤而停機。
　　火電一方面承擔(dān)發(fā)電主力，另一方面又面臨長期虧損和投資的持續(xù)下降。譚榮堯認(rèn)為，要實現(xiàn)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮主力作用以緩解電力供應(yīng)短缺，最終途徑還是要推進電價改革，形成合理的電價機制，短期則可采取上調(diào)上網(wǎng)電價等辦法以疏導(dǎo)煤電矛盾，調(diào)動火電企業(yè)積極性。但調(diào)電價要防止推高通脹水平，應(yīng)逐步疏導(dǎo)。