自國務(wù)院出臺《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》以來，我國裝備制造業(yè)進入黃金發(fā)展期。就目前掌握的情況看，高端裝備制造業(yè)在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中吸納的技術(shù)資金最密集、產(chǎn)業(yè)鏈最完備、發(fā)展最好最快，但也存在一些問題。
　　一是技術(shù)較為落后。如80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、60%以上的大功率泵閥和反應(yīng)器、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備、95%以上的高端數(shù)控系統(tǒng)及先進集約化農(nóng)業(yè)裝備仍依靠進口。
　　二是信息化核心技術(shù)缺失。21世紀(jì)以來，我國信息化與工業(yè)化的融合步伐大大加快，但大部分企業(yè)的信息化水平僅相當(dāng)于發(fā)達國家上世紀(jì)90年代。迄今為止，企業(yè)所需要的許多信息化的專業(yè)裝備和工業(yè)軟件90%以上依賴進口。
　　三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。中國企業(yè)的基礎(chǔ)制造裝備、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件、自動化控制系統(tǒng)、功能部件等比較落后，產(chǎn)品的可靠性、使用壽命、性能指標(biāo)及檢測手段等與國外差距明顯。上下游產(chǎn)業(yè)鏈也較為薄弱，企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展缺乏堅實的基礎(chǔ)。
　　除了這些個性問題外，還存在兩個共性問題。一是大而不強。中國雖有220余種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，但出口產(chǎn)品擁有自主品牌的不足20%，出口企業(yè)平均利潤率（2010年）僅為1.77%。據(jù)科技部統(tǒng)計，全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動的僅占25%，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.56%。二是高投入低產(chǎn)出。統(tǒng)計顯示，我國能源消費約占世界總量的20%，GDP不到世界總量的10%，人均GDP能源消耗是世界平均水平的1倍以上。與發(fā)達國家相比，我國能源消耗總量與美國相當(dāng)，GDP僅為美國的37%；GDP與日本相當(dāng)，但能源消費總量是日本的4.7倍。
　　要解決這些問題，一方面是要繼續(xù)加大技術(shù)改造和節(jié)能降耗減排力度，另一方面則要發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。美日德俄等工業(yè)強國，都擁有一批自主創(chuàng)新能力強、資源整合能力強、國際競爭力強的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。如美國在航天航空、衛(wèi)星及應(yīng)用、海洋工程和智能裝備制造等領(lǐng)域，德國在幾乎所有機械電氣設(shè)備制造領(lǐng)域、軌道交通裝備、光學(xué)儀器，俄羅斯在航空航天、衛(wèi)星及應(yīng)用，日本在數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能儀表等領(lǐng)域，都保持著國際領(lǐng)先地位。
　　為什么這些國家能出現(xiàn)如此發(fā)達的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群呢？原因有很多，比如經(jīng)濟體制、資源條件和科技進步等原因，但起決定作用的還是這些國家非常重視人才和教育，不斷加大人力資本價值在產(chǎn)業(yè)價值鏈的比重。近10年來，全球制造行業(yè)已越來越呈現(xiàn)出低高度、大寬度、離散型的技術(shù)特征趨勢，需要更多的基礎(chǔ)性人才和中間應(yīng)用型人才。不管是現(xiàn)在的競爭，還是未來的競爭，就本質(zhì)而言是智力資源的競爭，人才和教育兩大要素缺一不可。
　　人才是明天的生產(chǎn)力，教育是后天的生產(chǎn)力，中國企業(yè)當(dāng)然明白這個道理，但這僅是對高精尖的科研和技術(shù)人才而言。不錯，他們確實得到了較好的待遇，但企業(yè)基層的工程師和技師技工是否得到了較好的待遇？是否真正建立了留得住人才的機制？現(xiàn)在引進人才并不是太大的問題，只要支付具有吸引力的薪酬就可以招聘人才，但是否留得住就是一個大問題了。全國人才跳槽的現(xiàn)象比比皆是，眾多企業(yè)為此焦頭爛額。有很多企業(yè)在嘗夠苦頭后，干脆不培養(yǎng)人才，而以挖墻角為主要手段。但為何不反思一下留不住人才的原因呢？薪酬不是萬能的，但僅靠薪酬是萬萬不能的。很多企業(yè)遠(yuǎn)離繁華城區(qū)，一到晚上就是靜悄悄、黑乎乎的一片。交通也甚為不便，周圍又缺少娛樂文化設(shè)施。如果不提供足夠的生活文化配套設(shè)施，如果不給予更多的人文關(guān)懷，如果不形成具有凝聚力的企業(yè)文化，確實難以留住人才。留不住人才，當(dāng)然談不上科技突破創(chuàng)新；但不提升現(xiàn)有的人力資本價值，經(jīng)濟發(fā)展方式同樣難以轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化也缺乏持續(xù)的激勵和動力。
　　當(dāng)然中國企業(yè)也面臨著很多困難。如規(guī)模較小，資金有限，融資不暢，技術(shù)儲備和研發(fā)能力不足，居于價值鏈的低端環(huán)節(jié)，利潤微薄等。在這種情況下，指望中國企業(yè)在現(xiàn)階段大幅度提升人力資本價值顯然是不現(xiàn)實的，必須找到另外一條符合中國國情的道路，才能真正富國強民。
　　其實這條道路也并不困難且早就走過，那就是舉全國之力，辦大事要事。要發(fā)展高端制造業(yè)，就必須集中全國和全社會的力量，統(tǒng)籌全局，避免力量分散以求突破。企業(yè)之間則要加強聯(lián)合重組，發(fā)揮大企業(yè)特別是國有企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢，依托重點工程，才能提高自主研發(fā)水平、經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)效率，才能培育技術(shù)、品牌、管理、創(chuàng)新等方面的綜合優(yōu)勢，才能邁入工業(yè)強國之列。