《綱要》指出，“十二五”期間國土資源管理工作的指導(dǎo)思想是落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實施總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，以加快資源利用方式轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　《綱要》確立了國土資源“十二五”的主要目標(biāo)：國土資源保護成效顯著，國土資源保障能力明顯增強，資源節(jié)約集約利用水平不斷提升，國土資源服務(wù)民生取得重大進展，國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)，國土資源市場配置和宏觀調(diào)控機制進一步完善。
　　《綱要》確立的 “十二五”期間土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋、測繪等方面的13項重大指標(biāo)，包括全國耕地保有量保持在18.18億畝，基本農(nóng)田不低于15.6億畝；新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地500處以上，礦產(chǎn)資源總回收率提高5個百分點等；完成1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查修測200萬平方千米；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為12%等。
　　《綱要》明確了國土資源“十二五”期間的六項主要任務(wù)：提升國土資源保障和服務(wù)能力；強化國土資源保護；大力推進資源節(jié)約集約利用；加強地質(zhì)災(zāi)害防治與國土綜合整治；深化國土資源管理制度改革；加強國土資源科技創(chuàng)新與國際合作。
　　《綱要》提出，今后五年將積極實施國土資源調(diào)查評價、地質(zhì)礦產(chǎn)保障、國土資源科技創(chuàng)新、國土綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和國土資源信息化等6項重大工程。
　　國土資源保障能力增強
　　“十二五”期間國土資源保障能力將明顯增強，且有明確的目標(biāo)。對此，國土資源部部長徐紹史指出，除了新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地500處以上外，還要形成10處以上大型資源勘查開發(fā)基地。
　　在資源保障方面，《綱要》要求在“十二五”期間新增石油探明地質(zhì)儲量65億噸、天然氣3.5萬億立方米、煤層氣8500億立方米、頁巖氣6000億立方米、油頁巖1000億噸、煤炭3000億噸、鐵礦石100億噸、銅1500萬噸、鋁土礦8億噸、鉛鋅4000萬噸、金1600噸、鉀鹽3億噸。
　　同時，包括南海北部、東海海域和陸域凍土區(qū)水合物資源勘查鎖定3-5個富集區(qū)并優(yōu)選目標(biāo)實施試采。促進和帶動企業(yè)油氣勘探開發(fā)，形成1-2個具有大中型油氣田形成條件的勘探后備基地。
　　另外，“十二五”期間還要保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地，新增建設(shè)用地總量3450萬畝。
　　建立差別化供地政策
　　徐紹史還指出，“十二五”期間要建立差別化供地政策，包括按照國家宏觀調(diào)控要求，因地因時制宜制定政策，強化落實情況的監(jiān)督檢查，提高政策的有效性和執(zhí)行力；以及積極探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差別化用地政策，探索實行精細化、差別化管理。
　　對房地產(chǎn)業(yè)，徐紹史則明確表示，要加強和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控。“要科學(xué)編制和實施房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，確保1000萬套保障性住房用地供應(yīng)。”徐紹史說。
　　他同時指出，要堅持和完善土地招拍掛出讓制度，認真總結(jié)、規(guī)范和完善“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標(biāo)”等多種房地產(chǎn)用地出讓模式，推動工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應(yīng)由“價高者得”的單一目標(biāo)向完善市場、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。
　　值得關(guān)注的是，徐紹史指出，要繼續(xù)加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管，大力推進閑置土地整治清理，加大違規(guī)違法房地產(chǎn)用地信息公開和查處力度。
　　
　　來源：和訊網(wǎng)