近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力市場計量結算基本規則》，標志著以《電力市場運行基本規則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務規則為主干，信息披露、準入注冊、計量結算規則為支撐，涵蓋電力市場各品種各環節的“1+6”基礎規則體系初步構建完成。這是電力市場化改革的里程碑事件。

       建立統一的電力市場基礎規則制度，既是落實黨中央、國務院重大決策部署的必然要求，也是建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場的重大實踐。新一輪電力體制改革實施以來，我國電力市場建設經歷了大用戶直購電試點、東北調峰輔助服務市場試點、電力現貨市場試點等“先試點、再總結、后推廣”的過程，電力中長期、輔助服務、現貨等各種市場、各類品種逐漸走向全國。但也存在市場規則體系不完整不統一、不當干預行為時有發生、市場交易品種功能重復、省間省內市場銜接不暢、市場經營主體切身利益難以有效保障等問題，制約著電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置。

       國家能源局有關負責人表示，這要求我們在整合各地實踐經驗基礎上，建立全國統一的市場基礎規則制度，破除市場分割和省間壁壘，為電力商品自由流動統一“度量衡”，充分發揮市場配置電力資源的決定性作用。

       我國先后于2016年、2020年制定修訂《電力中長期交易基本規則》，奠定了電力中長期市場健康發展、規范運行的良好基礎。2023年，國家發展改革委、國家能源局印發《電力現貨市場基本規則（試行）》，推動電力現貨市場穩妥有序實現全覆蓋。2024年，我國修訂印發《電力市場運行基本規則》，形成了全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系中的“1”，也為制修訂的一系列電力市場基本規則提供上位法依據。同時，編制出臺《電力市場信息披露基本規則》《電力中長期交易基本規則—綠色電力交易專章》《電力市場注冊基本規則》3項配套規則，逐步健全完善“N”項配套基本規則。

       今年是新一輪電力體制改革實施10周年的關鍵節點，也是全國統一電力市場計劃初步建成之年，國家發展改革委、國家能源局于4月份出臺《電力輔助服務市場基本規則》，規范輔助服務交易品種設立流程，健全輔助服務費用傳導機制。近期又印發了《電力市場計量結算基本規則》，規范電力市場計量結算行為，統一電費收付要求，切實維護各類經營主體合法權益，這也填補了全國統一電力市場“1+6”基礎規則體系的最后一塊空白。

       全國統一電力市場“1+6”基礎規則體系絕非孤立存在，而是深度耦合、協同運行的系統性規則，從根本上解決過去市場規則碎片化、差異化問題，為電力市場規范有序運行掃清了制度障礙。

       中國電力企業聯合會規劃發展部副主任韓放表示，這6個規則文件，覆蓋了電力市場最核心的3個交易品種——中長期、現貨、輔助服務，以及市場運行的3個關鍵環節——注冊、信息披露、計量結算。它們和前面的“1”緊密配合，環環相扣，確保統一電力市場這個大機器能夠協同、順暢、高效地運轉起來。

       具體來看，《電力市場運行基本規則》確定了市場里誰可以參與、各自有什么責任權利、電怎么買賣、價格怎么形成、怎么防范風險。中長期交易、現貨交易、輔助服務交易，是市場運行的“核心引擎”，有助于維護市場的基本穩定，反映實時供需關系，保障電網安全運行。注冊管理、信息披露、計量結算，相當于電力市場的“身份證”“賬本”和“計算器”，是保障市場公平、透明、高效的“后勤系統”。

       隨著新型電力系統和電力市場建設持續深化，中長期交易連續運營，現貨市場建設全面推進，綠電交易規模快速增長，新型儲能、虛擬電廠等新型主體加速入市，國家能源局還將不斷健全完善全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系，進一步打破市場分割和省間壁壘，實現中長期、現貨、輔助服務、綠電綠證等各品類市場的高效協同和有機銜接，為全國統一電力市場規范有序運行提供堅強的制度支撐。