隨著2017年冬季供暖季在11月15日前后的到來(lái)，中國(guó)北方一些城鄉(xiāng)陸續(xù)傳出燃?xì)夤┡蛔愕南ⅲ踔梁颖蹦翅t(yī)院供氣也受到限制。從11月28日0時(shí)起，河北省天然氣供應(yīng)進(jìn)入Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色)。

　　而鑒于目前的市場(chǎng)情況，有媒體報(bào)道稱，國(guó)家發(fā)改委將召開液化天然氣價(jià)格告誡會(huì)，以確保迎峰度冬期間液化天然氣市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　都知道，天然氣新增的需求大部分來(lái)自最近幾年的煤改氣工程。煤改氣工程之下，很多地方燃煤取暖被禁止，對(duì)天然氣的需求增加。

　　但從眼下的“氣荒”來(lái)看，居民對(duì)天然氣的需求增加了，供給卻沒有跟上。原因?yàn)楹危?/p>

　　“氣荒”的原因涉及天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、外交、消費(fèi)、政府計(jì)劃等方方面面，任何環(huán)節(jié)出了一點(diǎn)小問題，匯集到一起，就成了棘手的大問題。

　　今年天然氣消費(fèi)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)

　　我們先從下游消費(fèi)端看起。中國(guó)北方十幾年來(lái)受到嚴(yán)重空氣污染的困擾，冬天取暖季尤其嚴(yán)重。這與燃煤供暖有很大關(guān)系。

　　天然氣作為一種相對(duì)清潔得多的化石燃料，自然會(huì)受到政府和民眾的青睞——天然氣與煤炭相比，二氧化碳的排放僅為煤炭的一半，氮氧化物僅為五分之一，二氧化硫幾乎為零。

　　根據(jù)政府計(jì)劃，到2020年中國(guó)天然氣占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，消費(fèi)量達(dá)到3000億立方米，2030年消費(fèi)量達(dá)到6000億立方米。加上今年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)年份，各地政府紛紛加大煤改氣的實(shí)施力度，就煤改氣規(guī)定了量化指標(biāo)，很多地方煤改氣的數(shù)量早就超越了目標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)可以佐證：2017年1~10月全國(guó)天然氣絕對(duì)消費(fèi)量1842.9億立方米，同比增加275.7億立方米。預(yù)計(jì)全年天然氣消費(fèi)量2314億立方米，增量332億立方米，同比增長(zhǎng)達(dá)到16.8%，呈爆發(fā)性增長(zhǎng)。

　　這就使得天然氣消費(fèi)量的暴增成了一個(gè)始料未及的問題，每年都會(huì)出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)短缺問題更加凸顯。

　　價(jià)格高、配套工程延后致天然氣“斷檔”

　　價(jià)格影響消費(fèi)，消費(fèi)者對(duì)天然氣燃料價(jià)格的承受能力，也是導(dǎo)致“氣荒”的一個(gè)原因。

　　據(jù)報(bào)道，某村莊一般農(nóng)戶一個(gè)冬天燒天然氣要花4000元上下，每立方米價(jià)格優(yōu)惠0.5元，但補(bǔ)貼只有約450-900元。

一些困難民眾只能斷斷續(xù)續(xù)供暖，甚至停燒。如果先前已經(jīng)拆除了燃煤灶，就會(huì)受凍。

　　而一些地方安裝到戶天然氣管道和燃?xì)庠O(shè)備的工作嚴(yán)重滯后，也導(dǎo)致供暖季開始后還未及時(shí)供暖。

　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，山西臨汾市區(qū)11月下旬入戶管道安裝工程仍在繼續(xù)施工，因?yàn)椤皩I(yè)安裝隊(duì)伍人手不足，壁掛爐安裝進(jìn)展緩慢，影響了工程快速推進(jìn)。”

　　一些地方對(duì)工程進(jìn)度預(yù)估的失準(zhǔn)，人為導(dǎo)致了天然氣供應(yīng)的“斷檔”。

　　大型央企壟斷能源市場(chǎng)，天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)單一

　　在運(yùn)輸和存儲(chǔ)方面，中俄“西伯利亞力量”東線在10年談判后于2015年達(dá)成協(xié)議開始施工，預(yù)計(jì)在2018年才能通氣。而中俄管道西線談判無(wú)限期擱置，也不會(huì)在今年幫得上忙。

　　澳大利亞可以供應(yīng)LNG(液化天然氣)，但我國(guó)港口接受能力低，一時(shí)也難以大量進(jìn)口。再加上，全國(guó)各地地下儲(chǔ)氣庫(kù)僅不足20座，有效儲(chǔ)氣量?jī)H占天然氣消費(fèi)的2%左右，大大低于國(guó)際16%的平均水平，無(wú)法及時(shí)充分動(dòng)用庫(kù)存滿足需求。

　　更重要的原因是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)天然氣進(jìn)出口權(quán)一直被國(guó)有油氣巨頭中石油、中石化、中海油等大型國(guó)企壟斷，像一些民營(yíng)企業(yè)雖然在全國(guó)許多城市獲得分銷資格，但由于缺少上游資源，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K沒有打通。

　　更何況，因?yàn)闆]有海外資源，有心進(jìn)入天然氣貿(mào)易市場(chǎng)的民企根本就沒有建進(jìn)口LNG接收站的機(jī)會(huì)，自然也不可能從中分一杯羹。

　　所以，眼下很多地方遭遇的天然氣供應(yīng)困局，是民間消費(fèi)量爆發(fā)式增長(zhǎng)、天然氣設(shè)備建設(shè)滯后以及能源結(jié)構(gòu)供應(yīng)單一共同導(dǎo)致的結(jié)果。解決困局，也只能從這些方面破題：

　　從上游看，破除幾家獨(dú)大的天然氣壟斷格局，開拓更多進(jìn)口源，增加LNG進(jìn)口量。

　　從中游看，按時(shí)開通大管道項(xiàng)目，充分挖掘本國(guó)氣田生產(chǎn)運(yùn)輸能力，盡快完工入戶管道和爐灶。

　　天然氣荒或許在今年格外明顯，但是，天然氣供應(yīng)緊張的局面則已經(jīng)持續(xù)多年。當(dāng)下，既需要全力保民生，但也應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，加快能源市場(chǎng)改革，打破天然氣進(jìn)口的壟斷格局，讓天然氣供應(yīng)方更加多元化。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，短缺往往都是管制的結(jié)果。天然氣短缺也不例外。