今年的政府工作報告中，“進出口回穩(wěn)向好”被列入2016年發(fā)展主要預期目標。隨著一季度經貿數據陸續(xù)公布，推動“進出口回穩(wěn)向好”的進度如何？又有哪些針對性的措施即將出臺？
       近日，商務部副部長錢克明在國務院政策例行吹風會上表示，面對當前嚴峻復雜的外貿形勢，商務部會同外交部、發(fā)展改革委等17個部門和單位，將從5個政策層面采取針對性措施，推進外貿供給側結構性改革，實現外貿回穩(wěn)向好和轉型升級。
       外貿面臨下行壓力 新動能加快形成
       今年，在全球貿易延續(xù)萎縮態(tài)勢的情況下，我國貿易進出口也面臨著下行壓力。據海關統(tǒng)計，今年一季度我國貨物貿易進出口總值5.2萬億元人民幣，比去年同期下降5.9%，其中出口3萬億元，下降4.2%;進口2.2萬億元，下降8.2%;貿易順差8102億元，擴大8.5%。
       商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在本月19日的例行新聞發(fā)布會上也表示，全年的外貿形勢仍然復雜嚴峻、不容樂觀。原因何在？從國際情況看，外需持續(xù)低迷的狀況沒有根本改善。從已經公布外貿數據的全球32個主要經濟體前兩個月出口情況看，都出現了程度不同的下降：美國下降7.4%，德國下降3.1%，日本下降7.1%，韓國下降15.7%，巴西下降4.7%，印度下降9.8%。無論是發(fā)達國家還是新興經濟體，無論是亞太地區(qū)還是歐美地區(qū)，外貿數據都顯示出下行壓力。
       從國內情況看，企業(yè)要素成本持續(xù)上升、外貿傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化、產業(yè)和訂單向外轉移加快、固定資產投資持續(xù)放緩以及進口需求下降等因素也在制約著外貿企穩(wěn)向好的步伐。
       然而，3月份外貿數據的強勢反彈，尤其是強勁的出口增長也呈現出良好的企穩(wěn)態(tài)勢。數據顯示，3月當月，全國進出口總值1.91萬億元，增長8.6%；其中，出口1.05萬億元，增長18.7%。
       “我國外貿發(fā)展的基本面沒有改變，仍然具有較強的綜合競爭優(yōu)勢。同時外貿發(fā)展的結構持續(xù)優(yōu)化，轉型升級、動力轉換在加快，新的增長動能正在積聚，實現全年外貿回穩(wěn)向好具有一定的基礎。” 商務部副部長錢克明認為。
       同時，一季度一般貿易、民營企業(yè)出口占全國出口比重分別提高到55.4%和46.2%，比去年同期分別上升1.4個和4個百分點。沈丹陽表示，傳統(tǒng)市場需求有所回升，東部地區(qū)出口有所回穩(wěn)等諸多因素利好外貿企穩(wěn)；同時，進口增長的質量和效益也有所提高。這些都間接說明我國外貿的綜合競爭優(yōu)勢依然存在，傳統(tǒng)發(fā)展動能還有提升空間，新的發(fā)展動能正在加快形成，創(chuàng)新正在成為外貿發(fā)展的重要驅動力。
       聚焦困難實地調研 五策并舉促回穩(wěn)
       錢克明表示，近期商務部組織17個調研組，對20個省區(qū)市、200家重點企業(yè)進行了實地調研和深度訪談，開展了3000家企業(yè)的問卷調查。在這個基礎上，會同外交部、發(fā)展改革委等17個部門和單位，研究形成了促進外貿回穩(wěn)向好的政策措施。聚焦外貿企業(yè)反映的突出困難和問題，從五個方面提出了相關政策措施：
       一是體現財稅金融支持。鼓勵金融機構對有訂單、有效益的外貿企業(yè)貸款。擴大出口信保保單融資，增加短期出口信用保險規(guī)模，實現大型成套設備出口應保盡保。優(yōu)化出口退稅率結構、完善出口退稅分類管理辦法。
       二是鞏固外貿傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。進一步完善加工貿易政策，綜合運用財政、土地、金融政策，支持加工貿易向中西部地區(qū)轉移。鼓勵中西部到東部招商引資、在全國范圍內取消加工貿易業(yè)務審批、積極支持邊境貿易發(fā)展，加大中央財政邊境地區(qū)轉移支付力度。
       三是培育外貿競爭新優(yōu)勢。加快國際營銷網絡體系建設；鼓勵企業(yè)建立境外服務保障體系，支持重點企業(yè)建設汽車、機床、工程機械、通信、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務中心及備件生產基地和培訓中心。加快培育外貿自主品牌、加強自主品牌對外宣傳。
       四是著力優(yōu)化外貿結構。開展并擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業(yè)試點。支持企業(yè)建設一批出口商品“海外倉”和海外運營中心。實行積極的進口政策，重點支持先進設備和技術進口。降低部分日用消費品關稅、穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度等。
       五是進一步改善外貿環(huán)境。進一步提高貿易便利化水平，降低海關出口平均查驗率，加強分類指導。2016年年底前將國際貿易“單一窗口”建設從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)。全面推進通關作業(yè)無紙化。減免規(guī)范部分涉企收費，落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》等。
       此次出臺的五大政策著力兼顧穩(wěn)增長與調結構。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢方面，聚焦企業(yè)普遍反映的問題，提出了進一步降低出口商品查驗率，減免規(guī)范涉企收費。在培育新優(yōu)勢方面，明確要進一步支持新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿自主品牌，加強知識產權保護。
       同時，在提高政策精準度和針對性上商務部也會同其他部委下了“真功夫”。“出臺差異化政策，支持加工貿易向中西部地區(qū)轉移。除了中央出臺政策，還要求地方互相借鑒經驗和做法，向其他地區(qū)復制推廣；根據形勢需要和本地區(qū)特點，出臺有針對性的配套措施。” 錢克明介紹說。