推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)調(diào)控思路的重大創(chuàng)新。如果說上一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)提出和闡釋“新常態(tài)”的話，那么這次會(huì)議的著力點(diǎn)則放在新常態(tài)下“怎么干”。
       2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，發(fā)力點(diǎn)何在？21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確諸多新論斷、新政策、新舉措，傳遞出一系列含金量十足的政策走向。
       企業(yè)成本要六個(gè)“降”
       “要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出‘組合拳’。”會(huì)議明確明年將通過六個(gè)“降”幫助企業(yè)降低生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)鏈條成本：
       ——降低制度性交易成本；降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，研究降低制造業(yè)增值稅稅率；降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”；降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境；降低電力價(jià)格，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
       中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌：煥發(fā)企業(yè)活力是整個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調(diào)控范圍，且切中時(shí)弊。舉個(gè)例子，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會(huì)帶來較大的減負(fù)空間。
       房地產(chǎn)去庫(kù)存以“通”代“限”
       “打通供需通道，消化庫(kù)存”，“取消過時(shí)的限制性措施”……就化解房地產(chǎn)庫(kù)存，會(huì)議作出一系列部署，最重要信號(hào)就是治標(biāo)治本兼顧，供給側(cè)與需求側(cè)管理同時(shí)發(fā)力，在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)過程中，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成長(zhǎng)期消費(fèi)預(yù)期。
       當(dāng)前樓市高庫(kù)存，一大癥狀就是結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)位。供給側(cè)管理就是要使房地產(chǎn)生產(chǎn)商提供更適銷、對(duì)路、宜居的住房消費(fèi)品。
       會(huì)議還提出，要取消過時(shí)的限制性措施。有專家分析說，這意味著過去采取的一些限購(gòu)等臨時(shí)性舉措有望逐步取消，但這要看后續(xù)進(jìn)一步動(dòng)作。
       化解產(chǎn)能過剩要“闖關(guān)過坎”
       會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴：經(jīng)濟(jì)增速放緩，表面上是需求不足，實(shí)際上是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化：一方面已有供給因?yàn)楣┐笥谇蟪霈F(xiàn)了過剩；另一方面部分需求缺乏相應(yīng)的供給難以被滿足。
       專家認(rèn)為，有效出清過剩產(chǎn)能是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。近期我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)不斷下滑、工業(yè)價(jià)格持續(xù)回落，產(chǎn)能過剩是癥結(jié)所在。一些行業(yè)的“僵尸企業(yè)”要得到有效妥善處置。
       王一鳴：在這個(gè)過程中，要強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策發(fā)揮兜底作用，減少給就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定帶來沖擊。
       擴(kuò)大有效供給重在“補(bǔ)短板”
       擴(kuò)大有效供給，著力補(bǔ)齊短板是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)之一。會(huì)議明確，要通過打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面擴(kuò)大有效供給。
       中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍：目前我國(guó)的供給存在著重復(fù)和過剩的情況，下一步在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，應(yīng)著眼于提高供給的質(zhì)量和效益，這對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有重要意義。
       供給側(cè)改革
       11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開，會(huì)上首提“供給側(cè)改革”，這也是該詞首次出現(xiàn)在中央級(jí)別的會(huì)議當(dāng)中。
       與供給側(cè)相對(duì)的是需求側(cè)。其實(shí)，這也是三十多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的主要思路：需求管理。用大家更熟悉的詞語(yǔ)表述，那就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資、消費(fèi)、出口，實(shí)際上都屬于需求側(cè)。
       供給側(cè)改革的思路認(rèn)為，繼續(xù)單純通過“三駕馬車”的需求側(cè)管理刺激經(jīng)濟(jì)，空間有限，必須將目光鎖定在供給與生產(chǎn)端，通過解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
       也就是說，只靠刺激不行，得靠結(jié)構(gòu)性改革。
       所以，關(guān)于供給側(cè)改革，標(biāo)準(zhǔn)的提法是：“著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率。”換句話說，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的困局，僅從需求側(cè)著手已經(jīng)很難有所突破，雙側(cè)入手改革，才是結(jié)構(gòu)性改革。