（編者按：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.4%，比去年同期回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增速比上年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)8.7%。面對(duì)工業(yè)增速回落、第三產(chǎn)業(yè)增速上升的情況，業(yè)界一些評(píng)論認(rèn)為，二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位和結(jié)構(gòu)將有所變化。
對(duì)此，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在5月24日召開(kāi)的中國(guó)工業(yè)論壇上發(fā)表主旨報(bào)告指出，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展中起著帶動(dòng)和支撐作用，當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性矛盾，政府仍需落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)界的緊迫任務(wù)是提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。）


       5月24日下午，中國(guó)工業(yè)論壇第二單元在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)。會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中，作了題為《工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)當(dāng)前需關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題》的主旨演講，主要就涉及工業(yè)領(lǐng)域五方面的內(nèi)容進(jìn)行了深度分析和解讀。
       社會(huì)投資結(jié)構(gòu)要向技術(shù)改造需求轉(zhuǎn)變
       李毅中在演講中首先關(guān)注了投資問(wèn)題。他認(rèn)為，應(yīng)控制固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造，提高投資效率。
       根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)固定資產(chǎn)投資44.7萬(wàn)億元，與GDP總量比高達(dá)78.5%，估算投資率大于50%，投資效益系數(shù)不足0.1。今年一季度投資增長(zhǎng)17.6%，回落3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資增長(zhǎng)15%，回落2個(gè)百分點(diǎn)。
       李毅中建議，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)控，防止房地產(chǎn)過(guò)度擴(kuò)張，抑制城市盲目擴(kuò)張，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要從長(zhǎng)計(jì)議，工業(yè)投資要有進(jìn)有退，
       李毅中強(qiáng)調(diào)，要亟需控制總量、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造投資，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；盡快掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資。他建議將技術(shù)改造占工業(yè)投資比例由42.5%，提到先進(jìn)省市的65%。從國(guó)際上看，美國(guó)在1947年-1978年工業(yè)化前后，技術(shù)改造占工業(yè)投資比例達(dá)69%，西歐諸國(guó)在上世紀(jì)五十年代為50%左右。
       節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻 政府、企業(yè)都要承擔(dān)責(zé)任
       李毅中在報(bào)告的第二部分，指出節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，須加大工作力度，生態(tài)文明建設(shè)要落實(shí)到政府、企業(yè)兩個(gè)層面。
       他表示，2011年、2012年沒(méi)有完成節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)，2013年有好轉(zhuǎn)，單位GDP能耗下降3.7%（今年一季度下降4.3%），總能耗37.5億噸標(biāo)煤增加3.7%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)降到0.48，4項(xiàng)減排指標(biāo)達(dá)到要求。預(yù)測(cè)到2020年，經(jīng)過(guò)努力，我國(guó)總能耗控制在48億噸標(biāo)煤。
       李毅中坦率地表示，加快生態(tài)文明建設(shè)，政府要做三件事：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；實(shí)現(xiàn)資源價(jià)稅、環(huán)保稅費(fèi)改革，試行節(jié)能減排交易；生態(tài)文明納入規(guī)劃實(shí)施，改進(jìn)政績(jī)考核。
       李毅中指出，嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)倒逼工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，淘汰落后、化解產(chǎn)能過(guò)剩，堅(jiān)持完善節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新。他特別指出要壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境“第三方治理”。
       落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從源頭解決小微企業(yè)融資難題
       在演講中，李毅中直言企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈空心化、邊緣化趨勢(shì)。
       據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.2%，但主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)只增長(zhǎng)4%。工業(yè)增加值率不到23%，繼續(xù)下降。工業(yè)產(chǎn)值增加率前幾年是26.5%，去年降到23%。今年1-2月規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)收入成本85.18元，上升0.72元。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，很多依靠融資、理財(cái)、證券、房地產(chǎn)等副業(yè)維持生存，工業(yè)銷售利潤(rùn)率低于6%。
       李毅中坦承，中國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)是世界上比較重的，眾多小微企業(yè)普遍反映“五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)重，希望實(shí)行“差別”政策。對(duì)此，他提出要大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益，國(guó)家應(yīng)從金融方面給予政策支持。
       李毅中表示，雖然減稅減負(fù)出臺(tái)了有關(guān)政策，仍需加大力度、提高額度。2013年全國(guó)貸款總量71.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.1%，總量不小，增長(zhǎng)較快，但信貸投向亟需改進(jìn)：房地產(chǎn)過(guò)度擴(kuò)張占用了大量貸款，去年投資增長(zhǎng)33%；過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能無(wú)力還本付息。政府負(fù)債包括負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)總額30.3萬(wàn)億元，地方20萬(wàn)億，再加上銀行體外循環(huán)占用，“水到地頭干”，流到企業(yè)的融資額度就不多了。金融領(lǐng)域貸款結(jié)構(gòu)有問(wèn)題，利率較高。
       因此，為解決企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，李毅中認(rèn)為還是要從源頭解決，抑制盲目擴(kuò)張；仍需落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從源頭解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。他特別對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的興起表示歡迎，希望借此開(kāi)辟新徑，讓民營(yíng)資本進(jìn)入制造業(yè)，創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，助推和倒逼金融體制改革。
       落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩 推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
       在談到落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》，研究解決實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題時(shí)，李毅中直言不諱地表示，國(guó)際上超過(guò)產(chǎn)能8%即屬過(guò)剩，而我國(guó)工業(yè)所有行業(yè)幾乎都過(guò)剩，產(chǎn)能利用率低、價(jià)格下跌、行業(yè)虧損、環(huán)境過(guò)載,產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象普遍存在，如鋼鐵、造船業(yè)、水泥等行業(yè)，主業(yè)虧損，資源環(huán)境過(guò)窄，生產(chǎn)能力存在嚴(yán)重過(guò)剩。
雖然工業(yè)主管部門(mén)多年努力落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩，但成效不大。究其原因，李毅中認(rèn)為各方認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一是主要問(wèn)題，過(guò)剩責(zé)任不在企業(yè)在政府，必須改變地方政府依據(jù)GDP考核政績(jī)的做法。
       目前，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已引起中央高度重視，國(guó)務(wù)院去年10月出臺(tái)了化解過(guò)剩產(chǎn)能指導(dǎo)意見(jiàn)。在推進(jìn)過(guò)程中，李毅中指出，人員下崗待業(yè)、資產(chǎn)處置和銀行壞賬、影響當(dāng)期當(dāng)?shù)谿DP增幅是實(shí)施中的三個(gè)突出問(wèn)題，要妥善處置、減少損失，銀行要支持化解措施。此外，
       政府在實(shí)施中應(yīng)不斷豐富思路，改進(jìn)分稅制，減少上項(xiàng)目盲目沖動(dòng)，擴(kuò)大直接融資，增強(qiáng)籌投資上項(xiàng)目的市場(chǎng)約束和自律。
       大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)二產(chǎn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)融合
       李毅中在演講中談到最后一個(gè)問(wèn)題時(shí)，對(duì)業(yè)界有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將由工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的論點(diǎn)表示不敢茍同。他表示，要大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)二產(chǎn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展，提高工業(yè)產(chǎn)品增加值。
       在去年GDP構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)占46.1%，第二產(chǎn)業(yè)占43.9%。李毅中認(rèn)為，這既說(shuō)明了投資向消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移、調(diào)整的成果；也包含了統(tǒng)計(jì)口徑的變化——2013年開(kāi)始，農(nóng)林牧副漁、采礦業(yè)等放在第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
       李毅中介紹說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占70%，其中六成是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，我國(guó)相比差距大、潛力大。目前，國(guó)務(wù)院已確定大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，而制造業(yè)服務(wù)化是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要途徑。他為此指出，制造業(yè)服務(wù)化要抓好三件事：圍繞產(chǎn)品功能擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù)；抓好售后服務(wù)、全壽命周期服務(wù)；發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向研發(fā)、設(shè)計(jì)等上游擴(kuò)展。企業(yè)實(shí)行主輔分離，由社會(huì)提供外包服務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化，增加產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。
       李毅中在演講的最后表示，工業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，制造業(yè)仍是支柱產(chǎn)業(yè)；工業(yè)要與服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障第一、二、三產(chǎn)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。