3月5日，2013年《政府工作報告》中談到“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存”，這是政府工作報告中首次將創(chuàng)新能力不足的問題上升到國家層面。這一方面說明了當前創(chuàng)新能力不足已經(jīng)制約了我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，另一方面也說明了提高國家創(chuàng)新能力的緊迫性和重要性。

　　實質(zhì)上，創(chuàng)新能力的核心就是人才，特別是擁有高技能的優(yōu)秀人才。這些人構(gòu)成了從企業(yè)到行業(yè)、到科研院所，再到國家層面的創(chuàng)新主體。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國技能勞動者1.12億人，占從業(yè)人員的比例不足13%，其中高技能人才2863萬人，技師、高級技師僅占技能勞動者的5%。據(jù)預(yù)測，到2015年和2020年，高技能人才需求將分別比2009年增加約540萬人和990萬人，其中還不包含現(xiàn)有的存量缺口440萬人。

　　在結(jié)構(gòu)方面，我國高技能人才分布在國有大中型企業(yè)的多，民企和中小企業(yè)的少；傳統(tǒng)機加工類工種多，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)少；有40%以上的技師、高級技師年齡超過46歲，人才斷檔問題比較突出，年輕高技能人才嚴重短缺。

　　對比發(fā)達國家，當前我國高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏、培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)滯后，保障激勵機制不完善，人才發(fā)展的體制機制障礙和社會氛圍有待改善等突出問題依然存在，已不能滿足我國社會經(jīng)濟發(fā)展需要。可以說，培養(yǎng)高技能人才為核心骨干的自主技術(shù)工人隊伍，提高國家整體創(chuàng)新能力已迫在眉睫。

　　近年來，在高技能人才的培養(yǎng)體系中，很多行業(yè)、企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)的主體作用有待加強，政府的相關(guān)公共資源建設(shè)不足，有的企業(yè)寧愿每年耗費大量財力送管理人員學(xué)MBA，送工程技術(shù)人員去高校拿文憑，卻不愿在技術(shù)工人培訓(xùn)上多投入，更是一種短視心態(tài)。

　　當前處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型視角下的中國，迫切需要像重視高級專家那樣重視和尊重高技能人才，采取有效舉措培養(yǎng)本土高技能人才，重現(xiàn)“八級工”輝煌，快速振興國家的創(chuàng)新能力，加快我國由制造型大國向創(chuàng)新型大國轉(zhuǎn)變。

　　首先，應(yīng)從國家層面加快推進人才強國戰(zhàn)略，走高技能人才本土化培養(yǎng)道路，加強人才隊伍建設(shè)和人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

　　其次，從地方政府層面努力營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。各級政府要重點實施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學(xué)、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制。

　　還有就是，從企業(yè)層面以職業(yè)技能提升為核心，突出教育培訓(xùn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的基礎(chǔ)地位。企業(yè)要緊緊圍繞全員培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、技能提升、技術(shù)創(chuàng)新、考評機制5個環(huán)節(jié)，出臺有效措施，形成初級工、中級工、高級工、高級技師等比例結(jié)構(gòu)合理的梯級技能人才隊伍格局。

       除此之外，從市場經(jīng)濟層面，政府和企業(yè)要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，在高技能人才的培養(yǎng)使用上，堅持物質(zhì)獎勵和榮譽激勵并重的原則，實行評聘分開，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序選拔和設(shè)置首席技工、首席技師和首席高級技師職務(wù)崗位制度，全方位提高技能拔尖人才的待遇。（楊濤 楊述珍）