粗鋼總產(chǎn)量大給節(jié)能減排總量控制帶來巨大壓力

　　據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6.955億噸，同比增長(zhǎng)8.9%；占全球粗鋼總產(chǎn)量的比例由2010年的44.7%提高至45.5%。據(jù)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，2015年，我國(guó)粗鋼導(dǎo)向消費(fèi)量約為7.5億噸。我國(guó)粗鋼消費(fèi)量可能在“十二五”期間進(jìn)入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年，峰值為7.7億噸~8.2億噸。而據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，2015年，我國(guó)鋼產(chǎn)量有可能達(dá)到8億噸。如此巨大的粗鋼產(chǎn)量必然會(huì)加大廢水、廢氣、廢渣等污染物的產(chǎn)生量。這給鋼鐵工業(yè)污染物排放總量控制工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)初步估算，鋼鐵工業(yè)能耗約占工業(yè)總能耗的23%，占全國(guó)總能耗的16.1%；新水消耗、廢水、二氧化硫和固體廢棄物排放量分別占工業(yè)總量的3%、8%、8%和16%左右。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)要加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。一是應(yīng)該嚴(yán)格按照《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。鋼鐵行業(yè)面臨的主要淘汰落后任務(wù)為：至2015年前，要求鋼鐵行業(yè)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼4800萬噸、焦炭4200萬噸、鐵合金740萬噸。二是大力推廣高強(qiáng)鋼筋等高等級(jí)鋼材，在生產(chǎn)和使用方面加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，重點(diǎn)解決好減量化用鋼的問題。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼首席分析師遲京東分析，假如我國(guó)鋼材普遍提高一個(gè)強(qiáng)度級(jí)別，可以節(jié)約鋼材15%~20%。僅以節(jié)約10%計(jì)算，一年就可以節(jié)約用鋼量7000萬噸左右。即便按照《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的2015年噸鋼綜合能耗降至580千克標(biāo)煤、噸鋼二氧化硫排放量降至1千克、噸鋼化學(xué)需氧量降至0.065千克計(jì)算，每年相當(dāng)于節(jié)約能耗4060萬噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放量7萬噸、化學(xué)需氧量排放量4550噸。這樣，長(zhǎng)期困擾鋼鐵工業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排、環(huán)境制約、鐵礦石資源短缺、成本高企等諸多制約“瓶頸”自然會(huì)得到緩解。

　　新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)使鋼企節(jié)能減排達(dá)標(biāo)壓力陡增

　　6月7日，環(huán)境保護(hù)部召開會(huì)議審議并原則通過了《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鐵合金工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等8個(gè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)進(jìn)一步修改后將發(fā)布實(shí)施。這些更加嚴(yán)格的新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將使很多鋼鐵企業(yè)現(xiàn)有的節(jié)能、污染物處理措施難以滿足新的能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)要求，部分鋼鐵企業(yè)將面臨如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能、達(dá)標(biāo)排放的問題。

　　據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部副主任黃導(dǎo)介紹，新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)相比，一是標(biāo)準(zhǔn)系列化，由原來的單一標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)殇撹F主要生產(chǎn)流程的系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各工序生產(chǎn)的特征污染物防治更具針對(duì)性；二是新增了氮氧化物、二噁英等污染物的排放限值；三是對(duì)煙塵、粉塵、二氧化硫等污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)要求大幅提升；四是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)給出了3年～5年的過渡期，3年~5年后執(zhí)行新建企業(yè)排放限值；五是將京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等地區(qū)劃為“十二五”大氣污染物特別排放限值的地域，并將執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　黃導(dǎo)認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)處于微利甚至虧損狀態(tài)，產(chǎn)能日趨過剩，排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)雖然對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)有了更大的限制，提高了環(huán)保成本，但從環(huán)保促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上看，如果在實(shí)施過程中能保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的科學(xué)性、統(tǒng)一性和公平性，那么對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說是個(gè)利好。這一系列新標(biāo)準(zhǔn)在2007年底就通過征求意見稿的形式，不斷征求鋼鐵行業(yè)和企業(yè)的意見，說明國(guó)家對(duì)促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)而慎重的。鋼鐵行業(yè)要認(rèn)真關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和相關(guān)配套政策對(duì)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本的影響，及時(shí)反映相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)今后執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，使長(zhǎng)期困擾鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保守法成本高、違法成本低，標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行尺度不一的問題盡早破解。處于京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等劃為大氣污染物特別排放限值地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，今后面臨的環(huán)保壓力會(huì)更大，要及時(shí)研究、制定解決方案和措施。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副總工程師程繼軍也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為新的標(biāo)準(zhǔn)明確了一直爭(zhēng)議不斷的二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)，并新增了對(duì)氮氧化物和二噁英污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，將使鋼鐵企業(yè)的環(huán)境成本有所增加，同時(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)的趨于嚴(yán)格對(duì)治理技術(shù)提出了更高的要求。這對(duì)于本已經(jīng)營(yíng)困難的鋼鐵企業(yè)來說，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

　　污染物排放總量消減任務(wù)艱巨帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，國(guó)家對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4種主要污染物實(shí)施排放總量控制。到2015年，化學(xué)需氧量排放總量將降至2347.6萬噸，比2010年下降8%；氨氮排放總量將降至238.0萬噸，比2010年下降10%；二氧化硫排放總量將降至2086.4萬噸，比2010年下降8%；氮氧化物排放總量將降至2046.2萬噸，比2010年下降10%……污染物排放總量消減任務(wù)艱巨，將給鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是燒結(jié)脫硫，更是其中的重中之重。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，“十二五”期間，國(guó)家要求鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)脫硫，二氧化硫排放總量要下降39%，達(dá)到噸鋼排放量低于1千克的國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)還被納入全口徑核算行業(yè)。目前，對(duì)SO2采取全口徑核算的只有電力和鋼鐵行業(yè)，對(duì)氮氧化物全口徑核算的則是火電和水泥行業(yè)，這4個(gè)行業(yè)是“十二五”的重點(diǎn)全口徑核算行業(yè)。為落實(shí)SO2全口徑核算工作，今年初國(guó)家有關(guān)部門對(duì)部分地區(qū)組織開展了燒結(jié)脫硫核查工作。從核查的情況來看，鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)脫硫工作不容樂觀：全行業(yè)的綜合脫硫率僅為47.3%，許多脫硫設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，部分設(shè)施低質(zhì)低價(jià)，全國(guó)有25臺(tái)脫硫設(shè)施2011年的綜合脫硫率為0、減排量為0，被倒扣了減排量，還有一些企業(yè)的脫硫設(shè)施甚至要推倒重建。如何保障燒結(jié)脫硫設(shè)施高效運(yùn)行，是下一步脫硫工作面臨的挑戰(zhàn)。

　　針對(duì)碳排放的難題，東北大學(xué)熱能與環(huán)境工程研究所的張琦老師告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，從整體來看，我國(guó)在CO2排放量計(jì)算、CO2減排技術(shù)工藝研發(fā)等方面與國(guó)外存在較大差距。CO2排放量的科學(xué)計(jì)算是國(guó)家了解整個(gè)鋼鐵行業(yè)CO2排放情況并制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。目前，許多歐洲國(guó)家已經(jīng)制定了碳稅的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如澳大利亞將于7月1日起開征23澳元/噸的碳稅。不久的將來，我國(guó)鋼鐵行業(yè)也將面臨碳稅這道嚴(yán)峻的“考題”，如何未雨綢繆，從工藝路線、技術(shù)裝備、管理水平入手，科學(xué)利用CO2排放量計(jì)算這一手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，是我國(guó)鋼鐵企業(yè)要認(rèn)真思考的問題。同時(shí)，由于噸鋼能耗已無法客觀、準(zhǔn)確地反映出鋼鐵生產(chǎn)的CO2排放量，鋼鐵行業(yè)亟須建立CO2統(tǒng)計(jì)、對(duì)標(biāo)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的科學(xué)生產(chǎn)。

　　此外，黃導(dǎo)還強(qiáng)調(diào)，隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)污染物排放的總量控制，污染物排放總量已成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要因素之一，成為另一種“資產(chǎn)”，所以原始分配的公平性將成為難點(diǎn)和熱點(diǎn)。

　　加快技術(shù)創(chuàng)新突破節(jié)能減排技術(shù)“瓶頸”

　　“十二五”時(shí)期是我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等新形勢(shì)、新壓力，由單一技術(shù)、單一工序的污染防治向節(jié)能與環(huán)保技術(shù)合成、系統(tǒng)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變時(shí)期。如何加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保技術(shù)的集成優(yōu)化，突破節(jié)能減排技術(shù)“瓶頸”，也是“十二五”鋼鐵業(yè)提升節(jié)能減排水平的一個(gè)難點(diǎn)。研究表明，技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率將達(dá)到40%～60%。

　　據(jù)黃導(dǎo)介紹，目前在鋼鐵生產(chǎn)過程中，我們?nèi)源嬖谝恍┕?jié)能減排技術(shù)“瓶頸”或“堡壘”。例如，燒結(jié)電除塵的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)，脫硫技術(shù)與脫除煙氣中二噁英、NOx、重金屬等污染物的綜合技術(shù)和接口，國(guó)內(nèi)燒結(jié)（球團(tuán)）脫硝技術(shù)尚未成熟，脫硫副產(chǎn)物的資源化、無害化，燒結(jié)環(huán)保設(shè)施的電耗等加大對(duì)工序能耗的影響，燒結(jié)生產(chǎn)設(shè)備、工藝穩(wěn)定性差對(duì)節(jié)能減排技術(shù)充分發(fā)揮作用的影響和制約，燒結(jié)低溫?zé)煔饨?jīng)濟(jì)高效地余熱利用，高爐渣、鋼渣顯熱國(guó)內(nèi)目前尚無有效的回收利用技術(shù)，焦?fàn)t荒煤氣顯熱、燒結(jié)和焦化煙氣顯熱由于技術(shù)原因尚未很好地回收利用……這些技術(shù)是目前鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排尚未解決且亟待解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中部分技術(shù)正通過專項(xiàng)資金支持開展工業(yè)試驗(yàn)研究。另外，很多單體節(jié)能技術(shù)、污染防治技術(shù)在鋼企得到了較好的推廣，但部分企業(yè)存在節(jié)能與環(huán)保脫節(jié)的問題，即考慮節(jié)能時(shí)忽視環(huán)保，考慮環(huán)保時(shí)忽視節(jié)能。“十二五”期間，在節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域，我們應(yīng)加快促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的技術(shù)集成優(yōu)化。同時(shí)，他呼吁國(guó)家應(yīng)針對(duì)燒結(jié)脫硫等節(jié)能減排技術(shù)難點(diǎn)，盡早出臺(tái)有關(guān)類似脫硫電價(jià)的專項(xiàng)支持性政策，對(duì)共性難點(diǎn)技術(shù)應(yīng)給予研發(fā)項(xiàng)目支持、示范技術(shù)和推廣應(yīng)用技術(shù)等各類支持，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)盡早突破相關(guān)技術(shù)“瓶頸”。

　　節(jié)能減排管理如何與生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)管控一體化

　　建立企業(yè)能源管理中心是提高企業(yè)能源管理水平的重要技術(shù)手段。據(jù)悉，我國(guó)已建和在建的鋼鐵企業(yè)能源管理中心已達(dá)到五六十家。能源管理體系如何與生產(chǎn)管理體系做到有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)流程節(jié)能減排管控一體化系統(tǒng)，避免條塊分割，達(dá)到用能最優(yōu)化、最小化，真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵的綠色制造，已成為鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排管理的一個(gè)難點(diǎn)。據(jù)有關(guān)估算，鋼鐵企業(yè)建立企業(yè)能源管理中心、實(shí)行現(xiàn)代化管理之后，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能5%～7%。

　　對(duì)此，黃導(dǎo)提出，能源管理中心應(yīng)著眼于全廠介質(zhì)的在線跟蹤與優(yōu)化控制：一是確保生產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)和動(dòng)態(tài)調(diào)配；二是充分優(yōu)化能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源的合理配置；三是集中管理與自動(dòng)化操作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。盡管我國(guó)建設(shè)能源管理中心起步較晚，但目前鋼企能源管理中心技術(shù)的發(fā)展已從單純的設(shè)備監(jiān)控轉(zhuǎn)向過程和系統(tǒng)綜合監(jiān)控，并繼續(xù)向管控一體化方向發(fā)展，未來還將逐步與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)融合，以達(dá)到相互促進(jìn)、協(xié)同管理的效果。在當(dāng)前鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好、市場(chǎng)低迷的情況下，節(jié)能降本增效尤為重要。企業(yè)應(yīng)抓住目前部分生產(chǎn)線限產(chǎn)改造的有利時(shí)機(jī)，減少停工建設(shè)對(duì)生產(chǎn)的影響，加緊建設(shè)能源管理中心。

　　中國(guó)金屬學(xué)會(huì)專家王維興也表示，能源管理中心的工作應(yīng)與生產(chǎn)一線同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)管控結(jié)合，而不應(yīng)離開生產(chǎn)，事后再統(tǒng)計(jì)分析。這就要求管控科學(xué)、及時(shí)、有效。首先要樹立系統(tǒng)節(jié)能的觀點(diǎn)，打破工序之間的專業(yè)界限，站在更高的層次上深入研究企業(yè)整體節(jié)能的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性；其次要在三個(gè)層次上（單體設(shè)備、各生產(chǎn)工序、鋼鐵聯(lián)合企業(yè)整體）進(jìn)行綜合研究，提高能源利用率，以最終整體實(shí)現(xiàn)最佳節(jié)能效果為基準(zhǔn)。

　　二次能源回收利用還大有潛力可挖

　　提高二次能源回收利用水平已成為鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也成為降低生產(chǎn)成本的重要手段。業(yè)內(nèi)專家指出，鋼鐵企業(yè)盡管在二次能源回收利用方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在低溫余熱等二次能源綜合利用方面仍大有潛力可挖，應(yīng)該作為鋼鐵行業(yè)“十二五”提高余熱能源綜合利用水平的主攻方向。

　　鋼鐵行業(yè)在燒結(jié)余熱利用方面進(jìn)展很快，但仍有提高效率的空間；高爐渣顯熱回收的節(jié)能潛力很大，但尚未有效利用；轉(zhuǎn)爐余熱的利用率尚有提高的空間；熱軋一次材的余熱，可采取整合方式進(jìn)一步提高利用率……這些仍需要我們進(jìn)一步完善推廣高壓干熄焦、煤調(diào)濕、燒結(jié)余熱回收、負(fù)能煉鋼、轉(zhuǎn)爐煤氣余熱回收、連鑄坯熱裝熱送、高爐富氧噴煤、副產(chǎn)煤氣高效發(fā)電、冶金渣的高附加值利用等技術(shù)，著重對(duì)已有節(jié)能技術(shù)的使用效果進(jìn)行改進(jìn)，充分挖掘節(jié)能技術(shù)應(yīng)有的節(jié)能潛力，提高利用效率和普及率。以最具代表性的燒結(jié)工序?yàn)槔覈?guó)燒結(jié)工序能耗比國(guó)外先進(jìn)指標(biāo)高出20%以上，主要原因是燒結(jié)工序余熱資源的回收利用水平低。燒結(jié)余熱資源包括燒結(jié)過程的廢氣顯熱和產(chǎn)品顯熱，分別占燒結(jié)工序總熱量收入的20%和45%。據(jù)報(bào)道，燒結(jié)工序的燃料消耗約為44千克標(biāo)煤/噸，余熱資源的回收利用量多達(dá)14千克標(biāo)煤/噸，與每噸燒結(jié)礦的電力消耗量大體相當(dāng)。據(jù)鋼協(xié)預(yù)測(cè)，如果已有成熟的二次能源技術(shù)和節(jié)能措施得到采用和落實(shí)，2015年鋼鐵行業(yè)的節(jié)能潛力有望達(dá)到1671萬噸標(biāo)煤。

　　黃導(dǎo)認(rèn)為，提高二次能源利用效率不能僅局限于鋼鐵行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部，而要推進(jìn)行業(yè)間（或企業(yè)間）的聯(lián)合利用。一是有條件的鋼廠可與供熱企業(yè)聯(lián)合供熱，將低溫余熱資源用于周邊城市居民的供熱取暖，可以減少大量煤炭的消耗。二是與鋼企周邊的電廠合作，發(fā)展共同火力發(fā)電，提高包括高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣和轉(zhuǎn)爐煤氣等副產(chǎn)煤氣的回收量，實(shí)現(xiàn)煤氣“零排放”。此外，副產(chǎn)煤氣還可通過生產(chǎn)化工產(chǎn)品提高附加值，如生產(chǎn)氫、甲醇、二甲醚（CH3OCH3）等。三是冶金渣資源化利用。例如，鋼渣可以代替石灰石作為冶金原料，主要用于燒結(jié)熔劑、煉鐵高爐熔劑和煉鋼返回渣等，使用1噸鋼渣相當(dāng)于節(jié)約700千克～750千克石灰石，可以減排0.031噸～0.033噸CO2，還可以降低燃料消耗和生產(chǎn)成本，并且軟化溫度低、物相均勻，可以改善高爐運(yùn)行狀況，具有高效節(jié)能的優(yōu)點(diǎn)。這種節(jié)能減排雖然不在鋼鐵行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部體現(xiàn)，但對(duì)于社會(huì)整體的能源、資源效率提高和CO2減排都是有益的。

　　原燃料緊缺與劣質(zhì)化增大節(jié)能環(huán)保難度

　　黃導(dǎo)在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)指出，鋼鐵生產(chǎn)資源、能源緊缺與劣質(zhì)化是全球趨勢(shì)，資源、能源劣質(zhì)化勢(shì)必造成能耗、污染物增加，使節(jié)能環(huán)保的難度加大。比如，目前，鋼鐵企業(yè)為擺脫進(jìn)口鐵礦的高價(jià)控制，降低生產(chǎn)成本，不斷提高國(guó)內(nèi)低品位礦的使用比例，但國(guó)內(nèi)鐵礦品位相對(duì)低、含硫量相對(duì)高，因此造成燒結(jié)、高爐生產(chǎn)的節(jié)能減排難度進(jìn)一步加大。

　　據(jù)王維興介紹，2011年，全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)高爐焦比與2010年相比升高5千克/噸；高爐噴煤比為148千克/噸，比2010年下降1千克/噸。這主要是煉鐵原燃料質(zhì)量下降、高爐生產(chǎn)不穩(wěn)定、生產(chǎn)環(huán)境惡化等因素造成的。例如，2011年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)礦品位下降0.40%，轉(zhuǎn)鼓指數(shù)下降0.05%，堿度下降0.37倍；焦炭含硫量上升0.05%。從2011年的發(fā)展形勢(shì)看，我國(guó)煉鐵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度變緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)企業(yè)中有22個(gè)企業(yè)燃料比有所下降，有47個(gè)企業(yè)燃料比在上升，有4個(gè)企業(yè)沒有變化。這主要是入爐礦含鐵品位下降造成的，因鐵礦石漲價(jià)、利潤(rùn)下降，落實(shí)煉鐵精料方針的工作難度加大。一些企業(yè)認(rèn)為，購買劣質(zhì)低價(jià)礦石可降低生產(chǎn)成本。而王維興認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)一定要算好一筆經(jīng)濟(jì)賬，有一個(gè)合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)地購買鐵礦品位值的問題，即使用低品位礦也要有個(gè)度。因?yàn)榈推肺坏V雖然可以降低一定的生產(chǎn)成本，但也會(huì)帶來煉鐵能耗升高、污染物排放增加等問題，導(dǎo)致煉鐵指標(biāo)全面下降，不符合國(guó)家節(jié)能減排的大方針。

　　新增污染因子防治與主要污染物如何協(xié)同治理

　　隨著公眾環(huán)境要求的日益提高，越來越多的污染因子受到關(guān)注。“十二五”期間，國(guó)家增加了實(shí)施總量控制的污染因子，將主要污染物由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物；新的鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)新增了氮氧化物、二噁英等污染物的排放限值。比如二噁英，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出，以鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)二噁英污染防治，建立完善的二噁英污染防治體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；到2015年，重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度降低10%。

　　黃導(dǎo)指出，鋼鐵企業(yè)在實(shí)施污染防治項(xiàng)目時(shí)，有必要未雨綢繆，考慮到多種污染物的協(xié)同治理、綜合防治，減少后續(xù)治理投資和土地占用。比如，燒結(jié)煙氣的成分復(fù)雜，含有二氧化硫、氮氮化物、重金屬、二噁英等多種污染物，但大部分企業(yè)在實(shí)施燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫時(shí)，未考慮多種污染物的綜合治理。因此，他還特別強(qiáng)調(diào)：“燒結(jié)煙氣治理不只是單一的脫硫問題，而是要通過對(duì)其多種污染物進(jìn)行協(xié)同控制，優(yōu)化集成相關(guān)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，從而努力攻克燒結(jié)生產(chǎn)節(jié)能減排的技術(shù)堡壘。”

　　據(jù)悉，燒結(jié)工序能耗占鋼鐵生產(chǎn)總能耗的10%~15%，燒結(jié)機(jī)頭煙氣產(chǎn)生的二氧化硫占鋼鐵企業(yè)排放總量的70%以上，燒結(jié)工序排放的煙塵、粉塵、氮氧化物均占鋼鐵企業(yè)煙塵、粉塵、氮氧化物排放總量的40%左右，燒結(jié)工序產(chǎn)生的二噁英占鋼鐵工業(yè)二噁英排放總量的90%以上。同時(shí)，燒結(jié)廢氣中還含有氫氟酸（HF）、鹽酸（HCl）、重金屬、有機(jī)氯化物等有害物質(zhì)。目前，二噁英、氮氧化物、重金屬污染物在鋼鐵生產(chǎn)煙氣中的末端治理技術(shù)成熟性不夠，經(jīng)濟(jì)合理性不好，國(guó)際同行成功的經(jīng)驗(yàn)案例也不多。因此，“十二五”期間的鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)以燒結(jié)工序?yàn)橥黄瓶冢⒃谶x擇污染治理方案時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，考慮多污染物的協(xié)同處理或留有必要的接口。

　　環(huán)保設(shè)施增多、能耗增加與節(jié)能要求提高的矛盾如何協(xié)調(diào)

　　環(huán)保設(shè)施是鋼鐵企業(yè)的主要用電設(shè)施之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保設(shè)施的用電量占企業(yè)用電總量的比重達(dá)到10%~20%。隨著新的鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，這一比重有可能進(jìn)一步提高。因此，環(huán)保設(shè)備自身的節(jié)能問題應(yīng)引起鋼鐵企業(yè)的高度重視。

　　據(jù)黃導(dǎo)分析，造成環(huán)保設(shè)備能耗高的原因主要有：一是部分老鋼鐵企業(yè)布局不合理或單體生產(chǎn)設(shè)備能力偏小，造成轉(zhuǎn)運(yùn)站、揚(yáng)塵點(diǎn)眾多，配套的環(huán)保設(shè)施較多；二是部分鋼鐵企業(yè)配備的環(huán)保設(shè)施陳舊，沒有采用高爐煤氣干法除塵、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵等節(jié)能設(shè)備；三是對(duì)間歇性運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施沒有配備變頻調(diào)速等節(jié)能措施。此外，由于環(huán)境要求越來越高，鋼鐵企業(yè)為了達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施增多，能耗自然也會(huì)相應(yīng)提高。環(huán)保設(shè)施用能、耗材增加，成本上升，與節(jié)能成為相互制衡的因素。因此，他建議，一是在選用環(huán)保設(shè)備時(shí)，要做到與生產(chǎn)工藝之間的合理匹配、有效組合；二是在選擇污染治理方案時(shí)，在滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能選用物料密封輸送、灑水抑塵、高效電除塵、風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速、系統(tǒng)風(fēng)量平衡等節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　政府如何加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管營(yíng)造公平、合理的環(huán)境

　　政府如何強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)管，營(yíng)造公平、合理的發(fā)展環(huán)境，使長(zhǎng)期困擾鋼鐵等工業(yè)的環(huán)保守法成本高、違法成本低，標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行尺度不一的問題盡早破解？比如，有些企業(yè)的環(huán)保設(shè)施只是應(yīng)付檢查的工具，經(jīng)常停開或者偷停，這對(duì)于環(huán)保守法的企業(yè)而言是不公平的。據(jù)一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，像他們這樣年生產(chǎn)規(guī)模為100萬噸的鋼鐵廠，全年總用電量在1.5億千瓦時(shí)左右，其中用于全廠40多臺(tái)除塵設(shè)施的電耗大概有4000萬千瓦時(shí)，如果停開一年就可節(jié)約2000多萬元，再加上人工維修和除塵所需的布袋，僅除塵一項(xiàng)費(fèi)用就超過2500萬元。業(yè)內(nèi)專家指出，停開或偷停環(huán)保設(shè)施雖然客觀上降低了企業(yè)能耗和生產(chǎn)成本，卻對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害，完全與國(guó)家抓節(jié)能降耗的初衷背道而馳，同時(shí)也造成了不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　黃導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，更值得重視的問題是，“十一五”期間，鋼鐵產(chǎn)能增加了約3億噸，其中僅有1/3左右的新增產(chǎn)能通過了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批，其他產(chǎn)能實(shí)際都是在未規(guī)范履行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的情況下建成的。這種狀況既不利于政府的監(jiān)管，使鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排環(huán)境難以做到公平、合理，又嚴(yán)重影響企業(yè)的后續(xù)發(fā)展和資產(chǎn)的保值、增值。因此，他建議存在此類問題的鋼鐵企業(yè)根據(jù)工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》、環(huán)境保護(hù)部《現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法（試行）》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力完善相關(guān)污染防治設(shè)施，積極補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)；建議政府部門對(duì)工藝先進(jìn)、裝備精良、污染物排放達(dá)標(biāo)并滿足總量控制要求的申報(bào)企業(yè)，積極受理并加快批復(fù)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。