經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部12月24日發(fā)布第12號(hào)令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起施行。2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》同時(shí)停止執(zhí)行。

　　新《目錄》緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高利用外資水平，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。新《目錄》修訂，增加了鼓勵(lì)類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時(shí)，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制。

　　《指導(dǎo)目錄》最大修訂看點(diǎn)

　　國(guó)家發(fā)改委稱，中國(guó)已成為全球第二大引資國(guó)，新《目錄》的修訂“緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線”。

　　與2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》相比，新版《指導(dǎo)目錄》的最大看點(diǎn)是，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車）和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，汽車整車制造、多晶硅、煤化工等條目從鼓勵(lì)類中被刪除。

　　觀察人士指出，新版《指導(dǎo)目錄》配合中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境保護(hù)的大方向，凸顯中國(guó)欲借外資進(jìn)軍高新技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從“世界加工廠”向“世界工廠”轉(zhuǎn)型的渴望。“此次修訂與之前中國(guó)政府呼吁美國(guó)放開對(duì)中國(guó)高技術(shù)出口是一脈相承的。”

　　新版《指導(dǎo)目錄》將自2012年1月30日起施行。

　　外資的怨言

　　值得注意的是，新版《指導(dǎo)目錄》出爐前夕，部分外資對(duì)華投資環(huán)境的怨言日生。12月12日，美國(guó)的貿(mào)易代表辦公室向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了一個(gè)文件，認(rèn)為中國(guó)對(duì)外商在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)還是存在大量歧視，信息也不夠透明。該文件將此類抱怨聲推向了高潮。

　　12月15日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)回應(yīng)，中國(guó)入世10年之際，美方選擇此時(shí)提交上述文件，“不知道又是出于什么樣的政治考慮”。

　　沈丹陽(yáng)同時(shí)說，F(xiàn)DI單月數(shù)據(jù)會(huì)受個(gè)別項(xiàng)目影響，月度波動(dòng)較大，要看全年的趨勢(shì)，“中國(guó)吸收外資的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)正在形成。”

沈丹陽(yáng)強(qiáng)硬回應(yīng)的當(dāng)天，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)稱，11月當(dāng)月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額87.57億美元，同比下降9.76%，這是自2009年8月以來首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　12月28日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布數(shù)據(jù)：11月銀行代客結(jié)售匯逆差8億美元，這是該數(shù)據(jù)正式公布以來首度出現(xiàn)逆差。部分外媒對(duì)此的解讀是，不僅是實(shí)業(yè)領(lǐng)域，在資本領(lǐng)域，外資也在流出中國(guó)。